Решение по делу № 2-3381/2022 от 11.03.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                  20 апреля 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

Председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Батракановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Ивановой Н.А.- адвоката Смакотиной Е.А., представителя ответчика Шиловой Е.С. гражданское дело по иску Ивановой Н.А. к Государственному учреждению - ОПФР РФ в Челябинской области о признании незаконными действий об исключении периодов из стажа, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и определить право на установление фиксированного базового размера страховой пенсии в повышенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ ОПФР в Челябинской области) о признании незаконными действий об исключении периодов из стажа, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж и определить право на установление фиксированного базового размера страховой пенсии в повышенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет, в обоснование которых ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера продолжительностью более 15 лет в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 330-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии стаж ее работы в районах Крайнего Севера составил 16 лет 4 месяца 21 день, в который ответчиком были учтены периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ размер ее страховой пенсии был уменьшен и стал исчисляться без учета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, поскольку из стажа для расчета повышения фиксированной выплаты были исключены вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Полагая свои права нарушенными, Иванова Н.А. обратилась в суд.

Истец Иванова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Ивановой Н.А.- адвокат Смакотина Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ- ОПФР в Челябинской области Шилова Е.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования Ивановой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что Иванова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 330-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов пенсионного дела следует, что на день назначения страховой пенсии Иванова Н.А. имела 16 лет 4 месяца 21 день стажа работы в районах Крайнего Севера.

В период с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках по уходу за детьми.

Из письма ГУ ОПФР в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что расчет пенсии истца изначально производился с учетом общего страхового стажа работы в районах Крайнего Севера - 16 лет 04 месяца 21 день.

Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включено пенсионным органом в подсчет стажа для определения права на пенсию, но не для определения права на повышенную базовую часть страховой пенсии.

Истец Иванова Н.А. имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Исходя из трудовой книжки истца последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в том числе в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляла трудовую деятельность.

Приказами начальника Военторга № от ДД.ММ.ГГГГ №-Л и от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО7 предоставлен отпуск без содержания сроком на три месяца с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до одного год, а также продлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки МКУ «Городской архив» г. Вилючинск Камчатского края следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Решением ГУ ОПФР в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет исключены из стажа работы в РКС для установления повышенной фиксированной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ размер фиксированный выплаты уменьшен.

Статьей 14 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, устанавливавшаяся согласно части 1 этой статьи мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с п.2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из содержания частей 1, 3 статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Положениями подпунктов "а", "б" пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в действие и подлежавшего применению с 06 октября 1992 года) статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что периоды с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении которых просит истец в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы в местности приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что Решением ГУ ОПФР РФ в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет без законных на то оснований исключены из стажа работы в РКС для установления повышенной фиксированной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ размер фиксированный выплаты уменьшен, то имеются основания для удовлетворения требований истца о признании незаконными действиями ОПФР по Челябинской области об исключении указанных периодов из стажа для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере, а также возложении обязанности произвести выплату недостающей части пенсии с учетом повышения фиксированного базового размере страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Ивановой Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об исключении с ДД.ММ.ГГГГ из стажа периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, включении в страховой стаж работы периоды с 05 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере, а также для определения права на установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также произвести выплату недостающей части пенсии с учетом повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2022 года

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь А.А.Батраканова