Решение по делу № 2-37/2021 от 29.12.2020

Дело № 2-37/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года с.Барда

Бардымский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.,

с участием представителя истца Касимовой А.Р.

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края Илькаевой Д.В.,

представителя отдела опеки и попечительства Кучуковой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Адилова И.И. к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, третьи лица Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края, Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Адилов И.И. обратился в суд с иском, в котором просит предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

Исковые требования Адилова И.И. мотивированы тем, что 01 июня 2019 года достиг 18-летнего возраста, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Л.Х. и отец И.А. были лишены родительских прав на основании решения Бардымского районного суда от 25.10.2007. В последующем отец И.А.. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Л.Х.. умерла ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения жилищной комиссии Бардымского района 01.06.2009 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. у него не было и нет закрепленного жилья. В реестре для детей-сирот, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилых помещений по Бардымскому району на 31.12.2012 как несовершеннолетний состоял под №

В декабре 2015 года его сняли с регистрационного учета как нуждающегося в жилом помещении, причина снятия с учета ему неизвестны.

До достижения 18-летнего возраста и по настоящее время он проживает по месту жительства опекуна Г.Г. После достижения совершеннолетия опека над ним закончилась. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Между тем, он ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, зарегистрирован в доме бабушки, дом не жилой.

Решением администрации Бардымского муниципального округа Пермского края №-п от 18 февраля 2021 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Бардымского муниципального округа по дате возникновения права на жилье 11.02.2021 под №

В судебном заседании представитель истца адвокат А.Р.. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Д.В.. исковые требования не признала, суду пояснила, что предоставление жилья осуществляется в порядке очередности, предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права лиц поставленных на учет ранее.

Представитель отдела опеки и попечительства Э.Т.. с иском не согласна, поскольку истец обучает по очной форме обучения, проживает в общежитии по месту учебы в г.Перми, в настоящее время в специализированном жилом помещении не нуждается.

Представители третьих лиц Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и архитектуры Пермского края, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Адилов И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители И.А. и Л.Х. (№).

Решением Бардымского районного суда от 25 октября 2007 года Л.Х. и И.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Адилова И.И. (№).

И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, Л.Х, умерла ДД.ММ.ГГГГ (№).

Постановлением главы Бардымского муниципального района Пермского края № от 06.02.2008г. над несовершеннолетним Адиловым И.И. установлено опекунство, опекуном назначена Г.Г., сохранено право проживания за несовершеннолетним Адиловым И.И. в жилом доме по адресу: с<адрес> (л№

Адилову И.И. выдано свидетельство о праве на наследство по закону 1 февраля 2017 года на ? долю в праве общей собственности в ? доли земельного участка по адресу: Бардымский район, <адрес>.д. №

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Адилову И.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.02.2017 принадлежит ? доля земельного участка общей площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №).

Согласно справки 17 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам 28.07.2016 произошло возгорание в жилом доме по адресу: <адрес>, в результате возгорания уничтожен жилой дом и домашнее имущество (№).

Адилов И.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с бабушкой Г.Г. (№).

Адилов И.И. обучается на третьем курсе ГБПОУ «Краевой индустриальный техникум», форма обучения очная, срок окончания обучения 30 июня 2021 года (№), прошел военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ (№).

Решением администрации Бардымского муниципального округа Пермского края № от 18 февраля 2021 года Адилов И.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Бардымского муниципального округа по дате возникновения права на жилье 11.02.2021 под №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации заявитель является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3)    лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем
жилого помещения по договору социального найма или членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае,

если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании части 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктами 1.2.7 и 6.1 Положения о специализированном жилищном фонде Бардымского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Бардымского муниципального района от 12.11.2009 № предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Бардымского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Истец относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Вопреки доводам представителя отдела опеки и попечительства, установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения, является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, и не препятствует в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено, что Адилов И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил общеобразовательное учреждение (школу), достиг возраста 18 лет, прошел военную службу по призыву, в целях получения среднего профессионального образования обучается в образовательной организации. Решением жилищной комиссии от 11.02.2021 истец включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Бардымского муниципального округа.

Таким образом, истец Адилов И.И. на основании положений, предусмотренных ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п.1, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419, как лицо, имеющее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, которое нуждается в предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, имеет право на получение такого жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., на территории Бардымского муниципального округа.

Поскольку законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК органы местного самоуправления районов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года, следовательно, с указанной даты обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого зарегистрирован и проживает истец, в данном случае на администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

Обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Пермского края очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности, являются не состоятельными.

Таким образом, администрация Бардымского муниципального округа Пермского края обязана предоставить Адилову И.И. за счет средств бюджета Пермского края выделяемых на эти цели, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, расположенное по месту жительства в пределах территории Бардымского муниципального района Пермского края, согласно требованиям к предоставляемому жилому помещению, указанных в ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 и п.1.4 Порядка, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Адилова И.И. удовлетворить.

Возложить на администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить Адилову И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пределах территории Бардымского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья         И.Н.Аиткулова