Решение по делу № 33-7640/2024 от 08.07.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-298/2024                                                       Судья-докладчик суда первой инстанции Лантратова А.И.

Дело № 33-7640/2024

УИД 91RS0009-01-2023-003971-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2024 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Каменьковой И.А., Белинчук Т.Г.,

при секретаре – Ходак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Евпаторийского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к Шульгину С.О. о взыскании задолженности за самовольное подключение к системе водоотведения,

по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2023 года ГУП Республики Крым «Вода Крыма» в лице Евпаторийского филиала ГУП Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в суд с иском к Шульгину С.О., в котором просит взыскать сумму задолженности за самовольное подключение к системе водоотведения в размере 1 324 190,59 рублей, а также затраты на оплату государственной пошлины в сумме 14 821 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что Евпаторийским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка сетей централизованного водоснабжения и водоотведения в <адрес>. В смотровом канализационном колодце по <адрес> в <адрес> обнаружено самовольное (бездоговорное) технологическое присоединение канализационных сетей (диаметр 100 мм) домовладения №, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, произведена фотофиксация. Договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения домовладения № на момент проведения проверки отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский филиал ГУП РК «Вода Крыма» обратился Шульгин С.О. с заявлением о подключении (технологическом) присоединении к централизованной системе водоотведения объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к заявлению, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности Шульгину С.О.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком подписан договор № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Согласно пункту 20 Договора Исполнитель в лице Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма» осуществляет фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения. Согласно пункту 21 Договора объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами параметров подключения (технологического присоединения) и всех иных обязательств по настоящему договору.

Как указывает истец, ввиду того, что технологическое присоединение домовладения № по <адрес> в <адрес> к сетям водоотведения произведено ответчиком до подписания договора о подключении (технологическом присоединении), такое присоединение расценивается как самовольное.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторного обследования собственником домовладения был предоставлен допуск к объекту. С целью установления подключения объекта к системе водоотведения был осуществлен слив воды в систему водоотведения, стоки воды сливались из трубы ПВХ D-100мм в смотровой колодец по <адрес>, что подтверждается материалами фото- и видеофиксации.

Также истец обращает внимание на то, что факт самовольного подключения объекта к централизованной системе водоотведения подтверждается внутренним документом Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма» - служебной запиской № № от ДД.ММ.ГГГГ старшего мастера службы водоотведения участка канализационных сетей ФИО7

Указывает, что в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктов 16, 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04 сентября 2013 года, а также п. 62 Правил от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» произведены расчет задолженности за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, в размере 1 324 190,59 рублей.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО8 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик Шульгин С.О. с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

        Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года в удовлетворении иска ГУП Республики Крым «Вода Крыма» в лице Евпаторийского филиала ГУП Республики Крым «Вода Крыма» - отказано.

В апелляционной жалобе ГУП Республики Крым «Вода Крыма» просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить иск в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом.

Ответчик Шульгин С.О. извещался по адресу регистрации ( л.д.91, 104).

Направленное ответчику по почте, по адресу регистрации извещение о времени и месте судебного разбирательства, не было получено и возвращено в связи с истечением срока хранения.

Ответчик, зная о том, что в производстве суда имеется указанное дело, имел возможность получить информацию о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым, что согласуется с положениями ст.113 ГПК РФ.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца ФИО8, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 30, 153, 154 ЖК РФ Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами. ( ч.5 ст.1 ФЗ №416)

Частью 1 статьи 7 указанного Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644) самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шульгин С.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенных по адресу: Республика Крым, <адрес> л.д. 17-18, 19-21, 83-86, 87-90).

Как следует из акта обследования потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе инвентаризации сетей водоснабжения и водоотведения сотрудниками водной инспекции по <адрес> в <адрес> в канализационном смотровом колодце было установлено самовольное бездоговорное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения домовладения № (л.д. 10-13). Также в акте зафиксировано, что смотровой колодец расположен через дорогу (проезжую часть), возле дома №, диаметр присоединения - 100мм, материал - полиэтилен, обследование произведено в отсутствие собственника.

ДД.ММ.ГГГГ Шульгин С.О. обратился в Евпаторийский филиал ГУП РК «Вода Крыма» с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

На основании указанного заявления между ГУП РК «Вода Крыма» и Шульгиным С.О. был заключён договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (л.д. 22-32, 129-137). В качестве приложения к указанному договору между сторонами также подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта (л.д. 31-32, 175-176).

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Шульгин С.О. обязался выполнить работы по разработке проектной документации и строительству централизованной системы водоотведения диаметром 100-200 мм включительно и менее 0,013 п.км для подключения объекта (л.д. 33-34, 114-115). Указанная проектная документация была разработана по заказу Шульгина С.О. и ДД.ММ.ГГГГ согласована главным инженером ГУП РК «Вода Крыма» ФИО9 (л.д. 167-172).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Шульгиным С.О. произведена оплата за подключение (техническое присоединение) к централизованной системе водоотведения в сумме 2486,40 рублей по выставленному счёту № от ДД.ММ.ГГГГ (173, 174).

ДД.ММ.ГГГГ представителями ГУП РК «Вода Крыма» было произведено обследование централизованных сетей водоотведения по улице <адрес>, о чём составлен акт обследования потребителя № (л.д. 6-9). Согласно данному акту сотрудниками водной инспекции совместно с отделом канализационных сетей было установлено в канализационном колодце, расположенном на придомовой территории дома № по улице <адрес>, самовольное бездоговорное технологическое присоединение к централизованным сетям водоотведения, выпуск из <адрес>, диаметр 100 мм, материал - полиэтилен. Обследование было произведено в присутствии потребителя Шульгина С.О., которому был вручен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебной записке №ВД-1548/06 старшего мастера ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ службой водоотведения участка канализационных сетей установлен факт самовольного технологического присоединения абонента ДТП Шульгина С.О. к централизованной системе водоотведения по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д. 35).

Евпаторийским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» в адрес ответчика Шульгина С.О. была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой последнему необходимо произвести возмещение ущерба в размере 1324190,59 рублей по акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правила N 354) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Под коммерческим учетом воды и сточных вод в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о водоснабжении понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Аналогичная норма предусмотрена в пункте 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 (далее по тексту - Правила N 776)

Исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).

Как указано в подп. "а" п. 22 Правил №776 при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом.

В соответствии с п. 24 Правил №776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Истцом в соответствии с вышеуказанными нормами был произведен расчет объема ресурса (водоотведение) по акту № от ДД.ММ.ГГГГ за три месяца, предшествующие месяцу, в котором было выявлено самовольное подключение в сумме 1 324 190,59 рублей.

Материалами дела подтверждается, что на день составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения домовладения № по <адрес>, в <адрес> отсутствовал.

Разрешение на подключение в частную сеть выдано ФИО10 10.03.2023г ( л.д.16)

Заявление о подключении (технологическом присоединении) подано ответчиком истцу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, договор между сторонами № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 21 указанного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами параметров подключения (технологического присоединения) и всех иных обязательств по договору.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцом подключение к сетям водоотведения было произведено до заключения с ответчиком Договора технологического присоединения и до получения разрешения от ФИО11 на подключение в частную сеть водоотведения (<адрес>) объекта ответчика (<адрес>).

Имеющуюся в материалах дела расписку от имени ФИО11( л.д.158) о том, что лицо не возражает в подключении ответчика к принадлежащей ему канализации, судебная коллегия не может принять в качестве доказательства, поскольку в указанной расписке отсутствует подпись лица, которое ее выдало.

Выводы суда о том, что между ГУП РК «Вода Крыма» и Шульгиным С.О. был заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к системе водоснабжения (л.д. 145) не влияют на отношение сторон по заключению договора на водоотведение.

        Материалами дела и действиями ответчика, который подал заявление о подключении (технологическом присоединении) ДД.ММ.ГГГГ договор между сторонами № № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения подписан ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что на момент составления акта от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами отсутствовали договорные отношения по водоотведению.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции ответчик подтвердил, что труба канализации была проложена ранее заключения договора (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ л.д.179)

Таким образом, факт самовольного присоединения ответчика к сетям водоотведения подтверждается представленными материалами дела, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика суммы задолженности за самовольное подключение к системе водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2024 года отменить. Принять новое решение.

        Иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к Шульгину С.О. о взыскании задолженности за самовольное подключение к системе водоотведения, удовлетворить.

        Взыскать с Шульгина С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> серии № №, выдан <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» задолженность за самовольное подключение к системе водоотведения в сумме 1 324 190 (один миллион триста двадцать четыре тысячи сто девяносто) рублей 59 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14 821( четырнадцать тысяч восемьсот двадцать один) рубль.

Председательствующий

Судьи