Решение по делу № 2-3188/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-3188/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года                                                        г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Самсоновой А.И.,

с участием представителя истца Коваленко А.А.,

представителя ответчика Шкуридина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раупова Нияры Мидатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

          Истец обратилась в суд с исковым заявлением с требованием признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 487191/22 от 16.05.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж Рауповой Нияры Мидатовны периоды работы:

- с 15.08.1988 года по 16.08.1989 года-учителем начальных классов школы № 3 им. 50 лет ВЛКСМ Кумкурганского Районо Сухдарьинской области,

-курсы повышения квалификации: с 05.09.2011 года по 23.09.2011 года, с 06.02.2017 года по 17.02.2017 года, с 26.11.2018 года по 30.11.2018 года,

-нерабочие, праздничные дни в Республике Крым: 18.03.2015 года,13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года,12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года,18.03.2022 года,25.04.2022 года, 11.07.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии истцу архивную справку о заработной плате № Р-144 от 09.09.2019 года за период работы с сентября 1992 года по сентябрь 1998 года выданную Архивным управлением Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Рауповой Нияре Мидатовне досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.12.2022 года.

Требования мотивирует следующим.

Истец обратилась с заявлением 23.12.2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16.05.2023 года отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию. Спорные периоды не были включены в страховой стаж истца. Считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Раупова Н.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 23.12.2022 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 487191/22 от 16.05.2023 года отказано Рауповой Н.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

В расчет льготного стажа не включены периоды:

- курсы повышения квалификации с 05.09.2011 года по 23.09.2011 года, с 06.02.2017 года по 17.02.2017 года, с 26.11.2018 года по 30.11.2018 года,

-нерабочие праздничные дни, установленные в Республики Крым: 18.03.2015 года,13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года,12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года,18.03.2022 года,25.04.2022 года, 11.07.2022 года.

- период работы с 15.08.1988 года по 16.08.1989 года на территории Республики Узбекистан в связи с отсутствием документального подтверждения обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии.

Указано, что общий страховой стаж истца составил 36 лет 01 месяц 18 дней, специальный стаж-26 лет 05 месяцев 04 дня (требуемый стаж приобретен на 20.07.2021 года).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

            Из трудовой книжки Рауповой Н.М. № от ДД.ММ.ГГГГ следует записи № № 1-2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94(в ред. Приказа Минпроса РСФСР от 04.11.87 N 190) утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения. (далее Инструкция).

Согласно п. 11 Инструкции, основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка.

Стаж работы по специальности, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть также установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (послужные списки, тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.). Справки должны содержать данные о том, с какого и по какое время, в каком учреждении и на каких должностях работало данное лицо, указана дата выдачи.

Согласно п. 12 Инструкции, в стаж педагогической работы засчитывается, в том числе, педагогическая, руководящая и методическая работа в школах и других учебных заведениях, воспитательных и методических учреждениях, на постоянно действующих курсах и в органах управления просвещением согласно Приложению 5.

Таким образом, педагогический стаж истца в указанный период времени подтвержден надлежащим образом, согласно действовавшему на тот период нормативно-правовому регулированию.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как предусмотрено п. 1 Г Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, период начального профессионального обучения: или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах соответствии с ученическим: договором включается в периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Согласно п.п. «ж» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17,12.1959 г. № 1397, - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышении квалификации по специальности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выходные праздничные дни, установленные в Республике Крым-18.03.2015 года,13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года,12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года,18.03.2022 года,25.04.2022 года, 11.07.2022 года, подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в спорные нерабочие праздничные дни за истцом сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов.

Согласно предварительному расчету, представленному ответчиком в материалы дела с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении от 16.05.2023 года, а также периодов, указанных в исковом заявлении, стаж дающий право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на 23.12.2022 года составит 27 лет 02 месяца 19 дней (необходимы льготных стаж 25 лет выработан на 11.05.2020 года). Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (через 18 месяцев от 11.05.2020 года) возникает с даты подачи заявления-23.12.2022 года.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30.06.2023 года на имя Рауповой Н.М. следует, что справку о заработной плате № Р-144 от 09.09.2019 года о заработной плате, выданная Архивным управлением Администрации города Симферополя Республики Крым за период с сентября 1992 года по сентябрь 1998 года, не представляется возможным учесть при расчете страховой пенсии по старости, поскольку вид денежных единиц, в которых выплачена заработная плата не указан.

Согласно архивной справки № Р-144 от 09.09.2019 года, выданной Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации города Симферополя, указана заработная плата Рауповой Нияры Мидатовны аз период работы с сентября 1992 года по сентябрь 1998 года в должности <данные изъяты>. Вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата в документах по начислению заработной платы, не указан.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

            Исковые требования Рауповой Нияры Мидатовны, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 487191/22 от 16.05.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж Рауповой Нияры Мидатовны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 15.08.1988 года по 16.08.1989 года-<данные изъяты>,

-курсы повышения квалификации: с 05.09.2011 года по 23.09.2011 года, с 06.02.2017 года по 17.02.2017 года, с 26.11.2018 года по 30.11.2018 года,

-нерабочие, праздничные дни в Республике Крым: 18.03.2015 года,13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года,12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года,18.03.2022 года,25.04.2022 года, 11.07.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии Рауповой Н.М. архивную справку о заработной плате № Р-144 от 09.09.2019 года за период работы с сентября 1992 года по сентябрь 1998 года выданную Архивным управлением Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Рауповой Нияре Мидатовне досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 228.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                           З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года