Решение по делу № 2-1979/2015 от 30.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2015 года, г. Абакан РХ             Дело № 2-1979/2015

Абаканский городской суд

в составе председательствующего судьи                     Балашовой Т.А.

при секретаре                                 Сердюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана в интересах Плехановой Н.Г. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об обязании выплатить пособие по уходу за ребенком до полутора лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана в интересах Плехановой Н.Г. обратился к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Фонд) об обязании Фонда выплатить Плехановой Н.Г. пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62797,28 руб., осуществлять выплату пособия по уходу за ребенком ФИО2 до достижения ребенком полутора лет, указывая, что Прокуратурой г. Абакана проведена проверка по обращению Плехановой Н.Г. о невыплате ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РХ пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Плеханова Н.Г. работала в ООО «Ширинская автоколонна» (далее - страхователь), с ДД.ММ.ГГГГ Плеханова Н.Г. находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. ДД.ММ.ГГГГ Плеханова Н.Г. обратилась в Фонд с заявлением по назначению и выплате ей ежемесячного пособия за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Заявление удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ на счет Плехановой Н.Г. перечислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 573,62 руб. Однако ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для выплаты пособия, Фондом Плехановой Н.Г. были возвращены в связи с установлением у страхователя открытого счета, на котором не имеется ограничений (инкассовых поручений), Плехановой Н.Г. было предложено обратиться к работодателю ООО «Ширинская автоколонна» с заявлением о начислении и выплате пособия.

В судебном заседании, помощник прокурора г. Абакана Зуб М.С., полагая отказ ответчика в выплате пособия по уходу за ребенком незаконным, ссылаясь на ч. 4 ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", просила суд исковые требования удовлетворить, указывая, что второй (специальный) счет открыт конкурсным управляющим ООО «Ширинская автоколонна» в порядке, предусмотренном ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и предназначен для удовлетворения требований кредитора за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, денежные средства на данном счете отсутствуют. Наличие картотеки на расчетном счете и отсутствие денежных средств на специальном счете свидетельствуют о невозможности работодателя исполнить обязательства перед истцом по выплате названных пособий и являются основанием для выплаты истцу указанных пособий Фондом.

Истец в судебное заседание не явилась, была о нем извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Земцова Ж.С. в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду отзыв на иск, который поддержала, полагала, что поскольку предприятие не ликвидировано у Фонда в связи с открытием страхователем второго расчетного счета и отсутствия картотеки (очередности списания денежных средств со счета) не было предусмотренных законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" оснований для выплаты указанных в иске пособий.

Третье лицо - ООО «Ширинская автоколонна» в судебное заседание уполномоченного представителя и возражений на иск не направило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, выплата пособий по обязательному социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Вместе с тем согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в случае: прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Из материалов дела следует, что Плеханова Н.Г. состоит в трудовых отношениях с ООО «Ширинская автоколонна» в должности исполнительного директора на основании Приказов № пр от ДД.ММ.ГГГГ, № пр. от ДД.ММ.ГГГГ и Трудовых контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено заявление ООО «Ширинская автоколонна» о признании его несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство.

ДД.ММ.ГГГГ Плеханова Н.Г. обратилась к ООО «Ширинская автоколонна» о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника ОПЕРО ООО «КБ «Хакасский муниципальный банк» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к расчетному счету ООО «Ширинская автоколонна» № на ДД.ММ.ГГГГ имеется картотека № в размере 1 077 583 руб.

Ответом конкурсного управляющего ООО «Ширинская автоколонна» ФИО6 истцу отказано в удовлетворении данного заявления в виду того, что в отношении единственного счета № имеется картотека, достаточных денежных средств на предприятии не имеется.

Данные требования, адресованные ДД.ММ.ГГГГ Фонду были удовлетворены, ДД.ММ.ГГГГ Фондом перечислено на счет истца Плехановой Н.Г. пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 573,62 руб., что в судебном заседании не оспаривалось.

Далее судом установлено, что на основании Договора банковского счета № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ширинская автоколонна» в порядке исполнения требований ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был открыт специальный счет №, предназначенный для удовлетворения требований кредитора за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога. Картотека на данный счет отсутствует, что послужило основанием для отказа Фондом истцу в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду выписки о движении по данному счету за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на данном счете для погашения очередного требования истца об оплате заявленных пособий отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Плехановой Н.Г. возможности получать предусмотренные законом пособия за счет средств работодателя, соответственно указанная обязанность возникает у ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в силу прямого указания закона.

Право прокурора на обращение с иском в суд в интересах Плехановой Н.Г., находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, не имеющей специальных познаний в области юриспруденции, проживающей в ином населенном пункте, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Расчет прокурором города Абакана пособия Плехановой Н.Г. за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62797,28 руб., исходя из 8971,04 руб. в месяц ответчиком не оспаривался и признается судом верным.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд полагает необходимым исковые требования прокурора города Абакана в интересах Плехановой Н.Г. удовлетворить: обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия выплатить Плехановой Н.Г. пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62797,28 руб., осуществлять выплату пособия по уходу за ребенком Плехановой Н.Г. до достижения ребенком полутора лет.

Доводы ответчика о том, что ООО «Ширинская автоколонна» до настоящего времени не ликвидировано, свою деятельность не прекратило, отсутствие имущества на которое может быть наложено взыскание судом не установлено, а соответственно у работника отсутствуют основания требовать выплат, являющихся текущими требованиями, от страховщика, не могут служить основанием к отказу в иске, так как основаны на формальном, выборочном и ошибочном толковании норм материального права.

Положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ определены законодателем как дополнительная мера социальной защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, от действий недобросовестного работодателя.

Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость исключительно от формального внесения сведений в соответствующий реестр о ликвидации юридического лица, либо инициировании в установленном порядке процедуры банкротства.

При этом суд отмечает, что в соответствии с Письмом ФСС РФ от 07.03.2012 N 15-07-11/12-2451 "О выплате органами ФСС РФ пособий застрахованным гражданам, не получающим их по вине недобросовестных работодателей" в связи с участившимися случаями невыплаты пособий работодателями, при поступлении заявления от застрахованного лица за назначением и выплатой пособий в рамках части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, территориальные органы Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения), подтверждающие наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ. Если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, то это застрахованное лицо вправе представить такие документы (сведения) в территориальный орган Фонда по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении и выплате застрахованному лицу соответствующего вида пособия.

Таким образом, решение о выплате пособия может быть принято территориальным органом самостоятельно на основании анализа представленных заинтересованным лицом документов, подтверждающих обоснованность обращения и не зависит от признания работодателя прекратившим свою деятельность либо несостоятельным (банкротом), также как и от наличия (отсутствия) картотеки на его специальном счете, на котором отсутствуют денежные средства для реализации гарантированной государством социальной выплаты.

Иные возражения ответчика относительно заявленных истцом требований суд отклоняет в связи с их ошибочным применением и толкованием, несоответствием действующим правовым нормам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Абакана в интересах Плехановой Н.Г. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия выплатить Плехановой Н.Г. пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62797,28 руб.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия осуществлять выплату пособия по уходу за ребенком Плехановой Н.Г. до достижения ребенком полутора лет.

Решение может быть обжаловано через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Хакасия.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15.03.2015.