Решение по делу № 2-184/2024 (2-2651/2023;) от 03.07.2023

Дело №2-184/2024 (2-2651/2023)

УИД 23RS0011-01-2023-002657-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г. Геленджик 27 марта 2024 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика: ФИО5 – ФИО6, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности о ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО5 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО5 о приведение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами, указанными в проектной документации, разработанной ООО ПМ «Архстройпроект» в <адрес> 2019 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО5 па праве аренды принадлежит земельный участок площадью 280 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - «для размещения торгового ряда», расположенного по адресу: <адрес> - угол <адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети (T1), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик указанный земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ФИО5 на основании проектной документации, изготовленной ООО ПМ «Архстройпроект», выдано разрешение на строительство № торгового ряда по <адрес> - угол <адрес> в <адрес> с количеством этажей - 2 (подземных 0), общей площадью 188,08 кв.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, застройщиком в нарушение требований разрешительной документации, а также указанных в проектной документации характеристик объектов, построен объект капитального строительства в двух уровнях, площадью 220,3 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО5 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером № – 2-этажное (в том числе 0 подземный) здание - торговый ряд площадью 220,3 кв.м, по адресу: <адрес> - угол <адрес>.

Таким образом, объект капитального строительства с кадастровым номером № создан с нарушением проектной и разрешительной документации и является самовольной постройкой.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, гостей курорта) на безопасные условия проживания, поскольку допущенные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объекта капитального строительства общественного назначения с нарушением проектной и разрешительной документации нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В связи с этим просит суд обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Янтарная, 19а, в соответствие с параметрами, указанными в проектной документацией, разработанной ООО ПМ «Архстройпроект» в <адрес> 2019 г.

В случае неисполнения ответчиком указанных действий в установленный судом срок, взыскать с ФИО5 в пользу администрации неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель 3-го лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании п.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ч.1 ст. 41 ЗК РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 настоящего Кодекса и п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 5 п. 3 ст.8 Градостроительного кодекса, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Как установлено в судебном заседании, по договору № аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 передан во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 280 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: «для размещения торгового ряда», по адресу: <адрес>гол <адрес>, сроком на 49 лет.

Из договора (п.4.2.4) следует, что арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (т. 1 л.д.37-45).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в лице уполномоченного органа - Управления архитектуры и градостроительства выдала ФИО5 Разрешение № на строительство объекта капитального строительства - «Торговый ряд по <адрес> - угол <адрес> в <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером №, с количеством этажей - 2, общей площадью 188,08 кв.м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании соглашения о возмездной передаче прав и обязанностей арендодателя от ДД.ММ.ГГГГ, арендованный земельный участок с кадастровым номером № был передан ФИО7

Вступившим в законную силу заочным решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ признано право собственности на объект капитального строительства: нежилое здание - торговый ряд площадью 220,3 кв.м, этажность - 2, в том числе подземных - 0, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - угол <адрес>.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продала ФИО5 вышеуказанный объект капитального строительства и ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО5 на нежилое здание с кадастровым номером № - торговый ряд площадью 220,3 кв.м, этажность - 2, в том числе подземных - 1, расположенное по адресу: <адрес> - угол <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право аренды ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - угол <адрес>, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору № аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 3.08.2018г. N 339-Ф3) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, закрепляющего, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, и предусматривающего условия, при соблюдении которых такое признание допускается, а также пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства уже исследованы заочным решением Геленджикского городского суда от 22 апреля 2022 года, а в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из заключения эксперта от №. по проведенной судебной строительно-технической экспертизы, следует, что в результате проведенного осмотра, обследуемое здание не подвергалось реконструкции и соответствует своими наружными габаритами и расположением объекту недвижимости, данные о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения Геленджикского городского суда <адрес> № от №. Нарушений градостроительных, строительных, пожарных, санитарных норм и правил, правил землепользования и застройки при строительстве объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не выявлено.

Суд, исходя из требований ст.ст.60, 67 ГПК РФ принимает заключение экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы эксперта вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств, и соответствуют действующему законодательству.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих доводы иска о том, что сохранение спорного здания нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования, других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», она содержит указание на полномочия по созданию условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 10 указанной статьи).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО5 о приведении объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями отказать

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 01 апреля 2024.