Решение по делу № 2-2359/2021 от 18.05.2021

Дело №2-2359/2021

УИД 60RS 0001-01-2021-006183-59

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2021 года                                      город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи                                                   Лукьяновой Л.В.,

при секретаре                                                                                   Пискуновой С.А.,

с участием

представителя истца                                     Быстрова В.В.,

представителя ответчика Зубова В.Г. -                                                Баранова О.В.,

представителя ответчика Администрации Псковской области         Васильевой О.Г.,

представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области                                                                              Швецовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. В. к Администрации Псковской области, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Зубову В. Г. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, признании ничтожным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании незаконным распоряжения Администрации Псковской области, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Псковской области, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Зубову В.Г. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, признании ничтожным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании незаконным распоряжения Администрации Псковской области, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебных расходов

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на основании распоряжения Администрации города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ №-р принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом. Фактическая площадь занимаемого истцом земельного участка согласно инструментальной инвентаризации городских земель от 1994 года составляет 2 579,6 кв.м. Споров по границам используемого истцом земельного участка не возникало. В марте 2021 года на принадлежащей истцу части земельного участка, используемого под огород, ответчиком Зубовым В.Г. начато строительство жилого дома. С целью установления границ, принадлежащего истцу земельного участка, были проведены работы по межеванию и определены фактические границы земельного участка.

При обращении в Управление Росреестра по Псковской области по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по тем основаниям, что границы земельного участка с КН № пересекают границы земельного участка с КН №, площадь пересечения 1093,73 кв.м.

Истец указывает, что в силу приобретательной давности ему принадлежит земельный участок площадью 726 кв.м., поскольку более 35 лет его семья пользовалась земельным участком в качестве приусадебного и огорода.

Вместе с тем, при формировании земельного участка с КН № не было учтено, что земельный участок обременен правами третьих лиц, что свидетельствует о нарушении требований закона при его формировании и дальнейшем предоставлении ответчику на основании договора аренды.

Возведённый на земельном участке с КН № объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на принадлежащем истцу земельном участке, в связи с чем, подлежит сносу.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать границы земельного участка с КН № площадью 2604 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по характерным точкам указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Журавлевым А.В.; признать за Ивановым В.В. право собственности на данный земельный участок; признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствующим право аренды Зубова В.Г. на земельный участок; признать недействительным распоряжение <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» местоположение: <адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с КН № обязать Зубова В.Г. снести незаконно возведенную самовольную постройку, расположенную на земельном участке с КН <адрес>, провести за свой счет рекультивацию земельного участка; взыскать с ответчиков судебные расходы в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец Иванов В.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Быстров В.В. в судебном заседании уточнённые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему. Пояснил, что часть принадлежащего истцу земельного участка ограждена полностью забором, часть земельного участка используемого под огород не имела ограждений в виде забора, на ней не располагались какие-либо постройки, принадлежащие истцу, использовалась только под посадку сельскохозяйственных культур.

Ответчик Зубов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика Зубова В.Г. – Баранов О.В. в судебном заседании иск не признал. Указал, что истцу на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м., доказательств принадлежности земельного участка дополнительной площадью 1104 кв.м. не представлено, законных оснований для приобретения права приобретательной давности на данный земельный участок не имеется. Испрашиваемый истцом земельный участок общей площадью 2604 кв.м. не соответствует максимальному размеру предоставления земельного участка, утверждённому ПЗЗ МО «Город Псков». Сложившаяся на территории расположения земельных участков градостроительная ситуация позволяет сформировать истцу земельный участок площадью 1 500 кв.м. Полагает, что принятие истцом мер по установлению границ, принадлежащего ему земельного участка, только после предоставления земельного участка ответчику и возведения на нем объекта недвижимого имущества свидетельствует о незаинтересованности в оформлении надлежащих документов. Также истцом не представлено доказательств, что для эксплуатации жилого дома необходим земельный участок площадью 2604 кв.м. При этом градостроительные регламенты для земельный участков с видом разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства» предусмотрены предельные минимальные и максимальные размера земельного участка (600 кв.м. и 1500 кв.м.) как для размещения жилого дома, так и для выращивания на земельном участке сельскохозяйственных культур и хозяйственных построек. Полагает, что оспариваемый договор аренды земельного участка не нарушил прав истца, поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды не принадлежит истцу на каком-либо праве. Договор аренды заключен между Зубовым В.Г. и уполномоченным органом в лице Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в соответствии с требованиями законодательства. Поскольку оснований для удовлетворения заявленного истцом иска не имеется, то просит отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, т.к. факт их несения истцом не подтвержден.

Представитель ответчика Администрации Псковской области Васильева О.Г. иск не признала. Указала, что истец с 1994 года обладает правом пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 1500 кв.м., доказательств принятия мер по установлению границ земельного участка до 2021 года не представлено. Оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Псковской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» не имеется, поскольку при его издании было установлено, что испрашиваемый земельный участок не накладывается на иные земельные участки, вид разрешенного использования соответствует ПЗЗ и Генплану, ответом Администрации города Пскова подтверждена возможность предоставления земельного участка на праве аренды. Также указала, что истец не является уполномоченным лицом обладающим правом на заявление требований о сносе самовольной постройки.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Швецова С.Г. иск не признала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Зубов В.Г. обратился в Комитет с заявлением, в котором, ссылаясь на пункт 14 статьи 39.6, статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, просил предварительно согласовать предоставление без торгов земельного участка с местоположением: <адрес>, напротив <адрес>, площадью 1126 кв.м, на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, указав, что является ветераном труда РФ. Комитетом данное заявление принято к рассмотрению, и в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на приграничных территориях, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направлены запросы о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления земельного участка, в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области, Администрацию города Пскова, МП г. Пскова «Горводоканал», Псковский филиал ПАО «МРСК Северо-Запада». В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Пскова в том числе указала, что на участке отсутствует объект недвижимости, образование участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице; доступ к участку от земель общего пользования имеется; формирование участка не ограничит доступ к иным земельным участкам; участок не накладывается на земли общего пользования; по участку проходит воздушная линия электропередачи. Также поступили положительные заключения из Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, МП г. Пскова «Горводоканал», Псковского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада». По результатам рассмотрения заявления Зубова В.Г., на основании полученной информации Комитетом подготовлен проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления Зубову В.Г. участка. Администрацией Псковской области ДД.ММ.ГГГГ издано оспариваемое распоряжение, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; предварительно согласовано предоставление Зубову В.Г. указанного выше земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом направлен запрос в Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова о присвоении адреса в отношении земельного участка. Постановлением Администрации города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес спорному земельному участку. ДД.ММ.ГГГГ Зубовым В.Г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. При постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не установлено, пересечений границы земельного участка с границами другого земельного участка не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ Зубов В.Г. обратился в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет. Между Комитетом и Зубовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого Комитет сдал, в Зубов В.Г. принял в пользование на условиях аренды сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН №. Таким образом, при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка Комитетом соблюдены требования действующего законодательства, данный договор не является ничтожным. Проверка результатов осуществления кадастровых работ не входит в компетенцию Комитета. Учитывая изложенное, Комитет полагает требования истца о признании договора аренды земельного участка ничтожным не подлежащими удовлетворению. Комитет возражает против удовлетворения требования о признании границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2604 кв.м, поскольку имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что Иванов В.В. обладает правом пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1500 кв.м, правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у истца права на земельный участок большей площадью не имеется. Следовательно, правовые основания для признания за Ивановым В.В. права собственности на земельный участок, площадью 2604 кв.м отсутствуют.

Кроме того, признание границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (превышение площади земельного участка в связи с уточнением сведений на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством), Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков», согласно которым в территориальной зоне Ж4 для земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» установлена предельная минимальная площадь 600 кв.м, предельная максимальная площадь 1500 кв.м.

С учётом изложенного, Комитет полагает распоряжение Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р законным, считает, что истцом пропущен установленный трехмесячный срок его обжалования.

По мнению Комитета основания для обязания Зубова В.Г. снести незаконно возведенную самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 60:27:0230103:8, отсутствуют, так как не представлено доказательств нахождения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером №

Учитывая изложенное, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц Администрации города Пскова и Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Обращаясь в суд с иском и, ставя вопрос о признании незаконным распоряжения Администрации Псковской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления Зубову В.Г. земельного участка в городе Пскове» и недействительности в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает на то, что формирование предоставленного Зубову В.Г. земельного участка произошло в границах и за счет принадлежащего ему земельного участка.

Разрешая заявленный спор и, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Иванова В.В., суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.В. является собственником жилого дома площадью 41,7 кв.м., трех кирпичных сараев, дощатого сарая, забора из металлической сетки, навеса из шифера, расположенных на земельном участке размером 997 кв.м., находящихся по адресу: <адрес> (л.д. 23 том 1).

Право собственности Иванова В.В. на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке в ГП БТИ.

Таким образом, Иванову В.В. в порядке наследования по закону, исходя из сведений полученного им свидетельства о праве на наследство, принадлежил земельный участок площадью 997 кв.м.

Согласно техническому отчету по инструментальной инвентаризации городских земель для выдачи Государственного акта на право землепользования, выполненному в 1994 году, в том числе по домовладению № по <адрес>, при выполнении работ по инвентаризации земель установлена площадь землепользования по техническому паспорту 1500 кв.м., фактическая 2 579,6 кв.м. (л.д. 35-39 том 1).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РСФСР предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Постановлением Администрации города Пскова от 02.02.1995 N 18 "О порядке передачи гражданам в собственность ранее предоставленных земельных участков" установлено, что гражданам, получившим до 06.01.93 земельные участки на землях города, не являющихся объектом исторического и культурного значения и не подлежащих приватизации, в пожизненное наследуемое владение, бессрочное постоянное пользование или в аренду (кроме аренды у физических лиц), для индивидуального жилищного строительства бесплатно передаются в собственность земельные участки в размерах 0,06 га, за исключением земель города, являющихся объектом исторического и культурного значения и не подлежащих приватизации.

Гражданам, которым до 06.01.93 были предоставлены земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное постоянное пользование или в аренду (кроме аренды у физических лиц) для индивидуального жилищного строительства, и площадь которых превышает 0,06 га, предоставляется право выкупа части участка, превышающей указанную норму, по договорной цене, также возможна передача этой части в пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду.

Граждане направляют заявления на оформление права собственности на ранее предоставленные в пожизненное наследуемое владение, в бессрочное пользование земельные участки в Администрацию г. Пскова.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что Администрацией города Пскова был установлен предельный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства 600 кв.м., при этом в случае превышения площади занимаемого земельного участка, правообладатель обязан направить соответствующее заявление на оформление прав на земельный участок.

Согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения, выданного на основании распоряжения Администрации города Пскова №-р от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.В. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 22 том 1).

Соответственно после проведения в 1994 году инвентаризации земельного участка, при обращении в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> Иванову В.В. был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., доказательств оформления земельного участка большей площадью путем выкупа, аренды либо на ином праве Ивановым В.В. не представлено.

При этом материалы инвентарного дела по адресу: <адрес> позволяют сделать вывод о том, что начиная с 1976 года владельцы указанного домовладения пользовались земельным участком площадью 980 кв.м, по данным технической инвентаризации 1990 года площадь земельного участка составила 997 кв.м.

И именно в площади 997 кв.м. истец унаследовал спорный земельный участок.

Как следует из экспликации к домовладению земельный участок площадью 997 к.м. полностью огорожен забором.

Как пояснили допрошенные в суде свидетели Иванова Т.А. и Васильев Ю.А. земельный участок, принадлежащий семье Ивановых, начиная с 1976 года, имел ограждение в виде забора; за пределами ограждённой забором территории Ивановыми использовался земельный участок под огород.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости установлено, что земельный участок с КН 60:27:0230103:8 площадью 1500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка отсутствуют (л.д. 115 том 1).

Согласно межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Журавлевым А.В., в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с КН № установлена площадь земельного участка 2604 кв.м.

Из уведомления Управления Росреестра по Псковской области о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости: земельный участок с КН №. Границы земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление – земельный участок с № пересекает границы земельного участка с КН № площадь пересечения 1093,73 кв.м. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с № декларированная 1500 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Согласно решению Псковской городской Думы от 05.12.2012 № 795 «Об утверждении правил землепользования и застройки МО «<адрес>», предельный минимальный размер земельного участка в территориальной зоне Ж-4 для индивидуального жилищного строительства 600 кв.м., следовательно, размер уточняемого земельного участка может быть установлен на величину не более 600 кв.м. Также указано, что земельный участок с КН № по сведениям ЕГРН расположен по адресу: <адрес>. Однако в составе межевого плана включено свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором адрес земельного участка <адрес> (л.д. 75 том 1).

Представленные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что истцом не представлено в суд доказательств законного владения и принадлежности земельного участка в границах, установленных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером Журавлевым А.В.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером Журавлевым А.В., не имеется.

В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в настоящем случае в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Доказательств, обращения в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством, истцом не представлено, в связи с чем, оснований для признания за ним права собственности на земельный участок площадью 2604 кв.м в силу приобретательной давности не имеется.

Согласно ч. 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ч. 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заявляя требования о признании незаконным распоряжения Администрации Псковской области и недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истец указывает на то, что земельный участок с КН №, сформирован с нарушением требований законодательства и, как следствие, не может выступать предметом по договору аренды.

По мнению суда, данные доводы истца не основаны на законе.

В соответствии с п. 14 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 39.14. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора аренды земельного участка.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением обратился Зубов В.Г., являющийся ветераном труда РФ, и просил предварительно согласовать предоставление без торгов земельного участка с местоположением: <адрес>, напротив <адрес>, площадью 1126 кв.м, на праве аренды для индивидуального жилищного строительства (л.д. 218 том 1).

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области, и на приграничных территориях, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области направлены запросы о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления земельного участка, в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области, Администрацию города Пскова, МП г. Пскова «Горводоканал», Псковский филиал ПАО «МРСК Северо-Запада».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Пскова направила в адрес Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области ответ на обращение из которого следует, что согласно ПЗЗ МО «Город Псков» участок расположен в границах территориальной зоны Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа)». Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» является основным видом разрешённого использования земельного участка в указанной территориальной зоне. Согласно Генеральному плану МО «Город Псков» участок расположен в границах функциональной зоны Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа). Также ответ содержал информацию о том, что на участке отсутствует объект недвижимости, образование участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице; доступ к участку от земель общего пользования имеется; формирование участка не ограничит доступ к иным земельным участкам; участок не накладывается на земли общего пользования; по участку проходит воздушная линия электропередачи.

О возможности формирования испрашиваемого Зубовым В.Г. земельного участка поступили положительные заключения из Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, МП г. Пскова «Горводоканал», Псковского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Псковской области издано распоряжение № 518-р «О предварительном согласовании предоставления Зубову В.Г. земельного участка в городе Пскове» которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов ориентировочной площадью 1126 кв.м., расположенного согласно ПЗЗ МО «Город Псков» в границах территориальной зоны Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа с местоположением: <адрес>, напротив <адрес>А, для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного распоряжения Зубовым В.Г. обеспечены кадастровые работы в отношении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН № площадью 1126 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и Зубовым В.Г. заключен договор аренды № по условиям которого Зубов В.Г. принял в пользование на условиях аренды сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий КН №, площадью 1126 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Право аренды на земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано за Зубовым В.Г. в Управлении Росреестра по Псковской области.

Так, абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, на момент проведения межевания земельного участка ответчика, предполагаемое право истца на спорный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано не было, следовательно, согласование границ земельного участка с Ивановым В.В. при составлении межевого плана было необязательным.

Несостоятельны доводы истца о том, что право Иванова В.В. на спорный земельный участок возникло до введения в Российской Федерации системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку в силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 2604 кв.м., выданных на имя Иванова В.В. уполномоченным органом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования статьи 39 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении межевания земельного участка ответчиком нарушены не были, межевание земельного участка произведено в установленном в законном порядке.

Оценивая представленные по делу доказательства, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу о том, что препятствий для заключения с Зубовым В.Г. договора аренды спорного земельного участка не имелось, оспариваемое распоряжение Администрации Псковской области вынесено в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку на спорном земельном участке объекты капитального строительства не расположены, на момент рассмотрения заявления Зубкова В.Г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка аналогичных заявлений, в том числе от истца, в Комитете не находилось.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Вместе с тем, спорный земельный участок находится в фактическом владении Зубкова В.Г. При этом требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права аренды Зубкова В.Г. на земельный участок не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований о признании договора аренды недействительным судом отказано, то оснований для применения последствий недействительности сделки в виде исключения из ЕГРН сведений о земельном участке не имеется.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в пределах земельного участка с КН 60:27:0230103:287 построен объект индивидуального жилищного строительства площадью 29,2 кв.м. с КН 60:27:0230103:293, принадлежащий на праве собственности Зубову В.Г.

Истцом в обоснованием иска о сносе указанной постройки заявлено, что ответчиков на принадлежащем Иванову В.В. земельном участке возведен объект капитального строительства, вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде не нашел подтверждения факт принадлежности истцу на законных основаниях, земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику, соответственно истец не обладает правом на обращение в суд с данным требованием.

Иных оснований для сноса, возведенного ответчиком строения, истцом не заявлено.

При таких данных, оснований для удовлетворения иска о сносе постройки не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, то основания для взыскания судебных расходов в силу положений ст. 98 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иску Иванова В. В. к Администрации Псковской области, Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Зубову В. Г. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, признании ничтожным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании незаконным распоряжения Администрации Псковской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья:                подпись                          Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2021 года.