Решение по делу № 2-2345/2017 от 26.10.2017

Дело № 2-2345/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года                                           г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                            Малковой И.С.

при секретаре                                 Каретниковой Ю.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Ровер» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах обратилось в суд с иском к ООО «Ровер» о возложении обязанности организовать на предприятии для работающих во вредных и опасных условиях труда санитарно-бытовые помещения, оборудованные согласно требованиям раздела 13 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»: организовать во всех душевых сток мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке, организовать помещение для обеспыливания спецодежды, организовать комнаты психологической разгрузки, организовать здравпункт для проведения медико-профилактических мероприятий в группе риска по развитию профессиональных заболеваний с подтверждением соответствия организованных санитарно-бытовых помещений и оборудования экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.11.2016 г. по 29.11.2016 г. при проведении контрольных мероприятий по надзору в отношении ООО «Ровер» по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ООО «Ровер» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, реализация которого составляет публично-правовую обязанность государства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст.25 указанного ФЗ).

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102 утверждены СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ", в соответствии с п. 13.4 которого в душевых обеспечивается сток мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке, п.13.7 - при гардеробных устраивают помещение для обеспыливания спецодежды, п.14.2 - в организациях, занятых добычей и переработкой угля, организуют комнату психологической разгрузки, п.13.1 – в составе административно-бытовых комплексов (далее - АБК) необходимо размещать помещения медико-профилактического назначения: здравпункт.

    Как следует из материалов дела, ООО «Ровер» по адресу: <адрес> осуществляет разработку месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способами, обогащение и агломерацию каменного угля.

    Установленные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством ИМНС России по г. Горно-Алтайску, Уставом ООО «Ровер», актом проверки ТО РПН в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах от 29.11.2016 г.

    В ходе проведения контрольных мероприятий по надзору в отношении ООО «Ровер» ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах выявлены нарушения действующих санитарных норм и правил: ст.ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разделов 13, 14 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», а именно: в душевых не организован сток мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке, отсутствует помещение для обеспыливания одежды, комната психологической разгрузки, медико-профилактические мероприятия, лечебно-профилактические мероприятия и оздоровительные мероприятия, направленные на профилактику профессиональных заболеваний (не имеется небулайзера, механического массажного кресла, комнаты физиологической разгрузки и др.).

    ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ООО «Ровер» выдано предписание № 1901-ТО от 29.11.2016 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2017 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 25.07.2017 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, требований закона, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Ровер», осуществляющем разработку месторождений полезных ископаемых открытым и подземным способами, обогащение и агломерацию каменного угля, норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.п. 13.1, 13.4, 13.7, 14.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, в силу прямого предписания норм федерального законодательства ответчик обязан осуществить указанные в иске мероприятия по организации во всех душевых стока мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке, организации помещения для обеспыливания спецодежды, организации комнаты психологической разгрузки, организации здравпункта для проведения медико-профилактических мероприятий в группе риска по развитию профессиональных заболеваний, обеспечив их соответствие требованиям раздела 13 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Согласно ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и полагает, что невыполнение ответчиком возложенных на него обязанностей ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом изложенного, принимая во внимание объем работ, необходимый для устранения допущенных ответчиком нарушений, суд находит срок, указанный истцом для совершения ответчиком определенных решением действий – 01.06.2018 г., достаточным и разумным.

    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика на основании ст. 333.19 ПК подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Ровер» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на ООО «Ровер» обязанность в срок до 01.06.2018 г. организовать на предприятии для работающих во вредных и опасных условиях труда санитарно-бытовые помещения, оборудованные согласно требованиям раздела 13 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»: организовать во всех душевых сток мыльных вод раздельно от каждой кабины к задней стенке, организовать помещение для обеспыливания спецодежды, организовать комнату психологической разгрузки, организовать здравпункт для проведения медико-профилактических мероприятий в группе риска по развитию профессиональных заболеваний.

Взыскать с ООО «Ровер» в доход бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательном виде изготовлено 11.12.2017 г.

Судья                                                                                                        И.С. Малкова