Решение по делу № 2-2220/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-2220/2014                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2014 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Денисовой О.А.,

при секретаре Голдобиной И.П.,

с участием представителя истца – ФИО3, действующей на основании удостоверения, поручения,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, третьи лица – Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Краевое государственное бюджетному учреждение «Дирекция по капитальному строительству», территориальное управление Министерства социального развития Пермского края, о предоставлении жилого помещения,

установил:

    Прокурор Мотовилихинского района г.Перми (далее - прокурор), действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Перми.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 относится к категории лиц - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 воспитывалась тетей ФИО7, дядей ФИО6 и проживает у них по адресу: <Адрес>145, имеет временную регистрацию по данному адресу. На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с информацией ТУ Министерства социального развития <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. В силу сведений Управления Росреестра по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ Пермского края» ФИО1 на праве собственности жилья на территории <Адрес> и <Адрес> не имеет. На основании изложенного прокурор просит предоставить истцу жилое помещение (л.д.2-4).

    Прокурор в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что жилья на каким-либо праве не имеет, в настоящее время жильем по договору найма специализированного жилищного фонда не обеспечена.

    Представитель ответчика - Правительство Пермского края - в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования не признает, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. №1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и внесении изменения в п.8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 г. №92-п» КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края. Таким образом, учреждение уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилых помещений. Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка (л.д.102-104).

Третье лицо- Министерство социального развития Пермского края - в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представило отзыв на иск, из которого следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, решение об отказе не принималось. Предоставление осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований истца приведет к нарушению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца (л.д.98-100).

Третье лицо- Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представило отзыв, из которого следует, что Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. №1194-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с указанным порядком для включения граждан в список необходимо направить в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края заявление о включении в список с приложением документов, подтверждающих право лица на предоставление ему жилого помещения. КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» (далее- Учреждение) на основании списка принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в список жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Учреждение не вправе принимать решение о предоставлении жилого помещения при отсутствии направленного в его адрес Министерством социального развития Пермского края списка о предоставлении гражданам жилых помещений, в связи с чем, в настоящее время основания для предоставления Учреждением истцу жилого помещения отсутствуют, кроме того, предоставление жилого помещения истцу в нарушение установленного порядка повлечет нарушение прав других детей-сирот (л.д.81-82).

Третье лицо- КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, ранее представило отзыв, из которого следует, что решение о предоставлении жилья КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» самостоятельно не принимается, в дальнейшем осуществляют надзор и контроль над пользованием жилым помещением на основании договора социального найма специализированного жилья (л.д.120).

Третье лицо- Министерство строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

    Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

    В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 16).

    На основании приказа ТУ Министерства социального развития <Адрес> ФИО1 назначен попечитель ФИО7, определено место жительства по адресу: <Адрес> (л.д.52-53).

В соответствии с распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.18).

Уведомлением ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.56-57).

Истец временно зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д.13). Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО7 (л.д.34).

Жилое помещение по адресу: <Адрес>, где истец также имеет временную регистрацию, принадлежит третьим лицам (л.д.35).

Помимо изложенного выше, суд установил, что в собственности истца жилых помещений не имеется (л.д. 22, 23, 24, 25, 28, 31, 37, 41, 44, 45, 50-51), по договору социального найма жилым помещением истец также не обеспечен.

Наличие в собственности родителей истца жилых помещений на праве собственности правового значения не имеет, поскольку жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечиваются только лица, имеющие жилые помещения в собственности, по договору социального найма или являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения.

    Поскольку ранее истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась, членом семьи нанимателя жилого помещения не является, на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. <Адрес> такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., а само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

    При этом суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 г. и Порядком Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Следовательно, по требованию истца о предоставлении ему жилого помещения суд освобождает Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» от обязанности предоставить жилое помещение истцу, возложив такую обязанность на Правительство Пермского края.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1 в пределах города Перми по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись (О.А.Денисова)

    <данные изъяты>