Решение по делу № 05-1743/2021 от 16.09.2021

№5-1743/2021

УИД 77RS0029-02-2021-014633-07

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 21 сентября 2021 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «*»,

У С Т А Н О В И Л:

03 сентября 2021 г. в отношении ООО «*» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

16 сентября 2021 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «*» поступило в Тушинский районный суд г. Москвы.

При подготовке к рассмотрению дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, 03 сентября 2021 года инспектором по ОП УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ООО «*» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом законный представитель или защитник Общества, извещённые в установленном порядке о месте и времени составления протокола, не явились, протокол был составлен в их отсутствие, его копия направлена по месту нахождения юридического лица.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «*» извещалось посредством направления повестки от 19 июля 2021 г., содержащей сведения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении – 03 сентября 2021 г. в 11 час. 30 мин.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80093462048037, усматривается, что заказное письмо, содержащее повестку о вызове для составления протокола об административном правонарушении, направлено по юридическому адресу ООО «*», внесенному в ЕГРЮЛ. Данное заказное письмо 23 июля 2021 года прибыло в место вручения, 27 июля 2021 г. перенаправлено на верный адрес и в тот же день – 27 июля 2021 года покинуло место возврата/ досылки и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, однако сведений об извещении адресата о поступлении РПО в отделение почтовой связи, о попытке организацией почтовой связи вручения почтового отправления адресату данный отчет не содержит, что указывает на нарушение порядка доставки почтового отправления, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, пунктами 32 и 34 которого предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи; письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом, доказательств того, что законный представитель ООО «*» был поставлен в известность иными способами о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства явно лишали законного представителя, привлекаемого к административной ответственности юридического лица своевременно получить почтовую корреспонденцию и реализовать право на защиту. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу органа составившего протокол об административном правонарушении, поскольку имеются существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей и лишают судью возможности принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ООО «*» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возвратить должностному лицу УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области.

Судья Д.В. Чирков