Решение по делу № 2-2999/2022 от 05.08.2022

Дело №2-2999/2022

УИД 32RS0001-01-2022-002583-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Александра Александровича к Бежицкой районной администрации г.Брянска о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Морозов А.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу<адрес>, которая предоставлена ему на основании постановления администрации Бежицкого района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период проживания в ней истец добросовестно нёс бремя содержания квартиры, производил в ней ремонт за счет собственных средств.

Однако на обращение в администрацию района для заключении с ним договора социального найма ему отказано в связи с предоставлением квартиры в период работы в БПУЖХ Бежицкого района.

Квартира в настоящее время не имеет статуса «общежития», не является специализированным или «служебным» жильем, ввиду чего истец просил суд:

- признать жилое помещение по адресу: <адрес> утратившим статус служебного,

- обязать Бежицкую районную администрацию г.Брянска заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Брянская городская администрация, управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований Морозова А.А. о признании жилого помещения по адресу: <адрес> утратившим статус служебного прекращено ввиду отказа от иска в обозначенной части.

В судебное заседание истец Морозов А.А., будучи извещенным о рассмотрении дела, не явился. Ранее при рассмотрении дела заявленные исковые требования поддержал. Указал, что квартира предоставлялась ему на состав семьи, состоящей из двух человек – он и супруга. На протяжении нескольких лет он с супругой семьей не проживает, она выехала из квартиры и проживает в другом месте. Детей он не имеет.

Представители ответчика Бежицкой районной администрации г.Брянска, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Брянской городской администрации, управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления Росреестра по Брянской области надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, о его отложении не заявляли. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия оснований для заключения с ним договора социального найма в отношении спорного служебного жилого помещения.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № Морозову А.А., как газосварщику БПЖХ, выдан ордер № серии ИК на перезаселение в служебную однокомнатную квартиру жилой площадью 18,1 кв.м. по адресу: <адрес> с составом семьи 2 человека. Из представленного в материалы дела корешка ордера на служебное помещение следует, что квартира предоставлена управляющим ПУ ЖХ для проживания семьи газосварщика Морозова А.А.

По сведениям домовой книги в квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Морозов А.А., ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживала <данные изъяты> ФИО4

По актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о статусе квартиры значится «как актуальные, ранее учтенные». Данных о собственнике не имеется.

По сведениям управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации однокомнатная квартира по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального жилищного фонда г.Брянска на основании постановления администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № - реестровый №.

Согласно поквартирной карточке нанимателем квартиры значится Морозов А.А.

В то же время договор социального найма квартиры с ним не заключен.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Бежицкую районную администрацию г.Брянска с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры.

По результатам рассмотрения заявления и итогам заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Морозову А.А. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что квартира ему предоставлена в связи с работой в БПУЖХ Бежицкого района.

Как следует из ответа, адресованного администрацией Морозову А.А., служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на которые распространяется действие договора найма служебного жилого помещения.

Обратившись с иском, истец просил обязать Бежицкую районную администрацию г.Брянска заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище в настоящее время регулируются положениями Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), до его введения в действие ДД.ММ.ГГГГ регламентировались Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Поскольку сложившиеся правоотношения между сторонами по рассматриваемому гражданскому спору возникли до введения в действие ЖК РФ, суд при оценке характера правоотношений, также руководствуется нормами прежнего жилищного законодательства, регулировавшего вопросы, связанные с пользованием служебного жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В силу положений ст.ст. 28-31, 33, 42, 43ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР определялось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

На основании ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

С принятием ЖК РФ, исходя из положенийст. 7Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных ЖК РФ.

В силу ст.ст. 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений ст. ст. 60, 63 ЖК РФ договора социального найма в контексте ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона о приватизации не может препятствовать реализации прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Морозову А.А. в связи с работой в БПУ ЖХ Бежицкого района, он вселен в указанную квартиру в 1994 году на законном основании, зарегистрирован в ней по месту жительства и проживает до настоящего времени на протяжении около 30 лет, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи. Спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится, правопритязаний иных лиц на спорное жилое помещение не установлено.

Как указывалось выше, в настоящее время сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют, квартира состоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «ранее учтенного» объекта.

Сведений о наличии у данного жилого помещения иного статуса суду не представлены.

Собственник жилого помещения каких-либо действий по выселению истца из занимаемого им жилья не предпринимает, чем фактически признает за истцом право на указанное жилое помещение.

Учитывая, что во внесудебном порядке договор социального найма жилого помещения сторонами не заключен, а в силу положений п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Бежицкой районной администрации г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 №816, Бежицкая районная администрация г.Брянска ведет учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, заключает соответствующие договоры на заселение жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности помимо прочего возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В этой связи, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Морозова Александра Александровича к Бежицкой районной администрации г.Брянска о понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска заключить с Морозовым Александром Александровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Дата принятия решения суда в окончательной форме - 25.11.2022.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова