Решение по делу № 33-2559/2022 от 17.02.2022

УИД 59RS0044-01-2021-002564-29

Дело № 33 - 2559/2022

№ 2 - 1636/2021 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья Туношенская И.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 30 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Рубан О.Н., Цыбиной И.Н.,

при секретаре Козловой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на решение Чусовского городского суда Пермского края от 21 декабря 2021 года, которым постановлено:

«признать незаконным отказ Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 15.09.2021 г. № 3795 в распоряжении Мартышевой Татьяной Сергеевной средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № ** (ипотечный) от 02.07.2021 г. заключенному с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: ****, на земельном участке с кадастровым номером **;

обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю направить средства материнского (семейного) капитала в размере 505 943 руб. 83 коп. по заявлению Мартышевой Татьяны Сергеевны на погашение задолженности по договору займа № ** (ипотечный) от 02.07.2021 г. заключенному с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство по адресу: ****, на земельном участке с кадастровым номером **.».

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения представителя ответчика – Вашкевич С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца и третьего лица КПК «Наш дом» - Деменевой О.В., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мартышева Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства на погашение задолженности.

В обоснование исковых требований указано, что 02.07.2021 Мартышева Т.С. заключила договор займа с кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» (далее - КПК «Наш дом») на сумму 505 943 руб.83 коп. с условием уплаты процентов в размере 17% годовых. Цель кредитования - на индивидуальное жилищное строительство по адресу: Пермский край, Пермский район, д. Горшки, на земельном участке с кадастровым номером **. Сумма займа переведена на счет Мартышевой Т.С. Мартышева Т.С. обратилась в управление пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному 02.07.2021 с КПК «Наш дом» на индивидуальное жилищное строительство на сумму 505943 руб.83 коп. По результатам рассмотрения заявления ответчиком вынесено уведомление № 3795 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку КПК «Наш дом» в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ не соответствует организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также не соблюдено условие, установленное частью 8 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, поскольку в качестве кредитного потребительского кооператива, с видом экономической деятельности, организация КПК «Наш дом» была зарегистрирована 04.03.2020, то есть менее 3-х лет до выдачи займа истцу. Мартышева Т.С. считает отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, так как КПК «Наш дом» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрирован 18.06.2015, т.е. более трех лет до выдачи займа. С указанной даты КПК «Наш дом» не проводил реорганизацию, ликвидацию, не изменял организационно-правовую форму. Мартышевой Т.С. представлены все требуемые документы. Иные документы у нее не запрашивались.

Определением Чусовского городского суда Пермского края от 21.12.2021 произведена замена ответчика на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указывая, что оно является незаконным и необоснованным. В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации. КПК «Наш Дом», обладая специальной правоспособностью, вправе был осуществлять деятельность по предоставлению займов с 13.05.2020 с момента вступления в Ассоциацию СРО «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие». КПК «Наш дом» нарушил положения пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в части осуществления деятельности менее трех лет с 13.03.2020, что подтверждается актом внеплановой проверки деятельности КПК «Наш дом» от 09.03.2021, проведенной Ассоциацией СРО «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие». Потребительский кооператив «Наш дом» и Кредитный потребительский кооператив «Наш дом», имея различное правовое регулирование, не могут являться тождественными для определения даты начала деятельности последнего. Решение о принятии истца в члены КПК «Наш дом» является формальным. Установление паевого и вступительного взноса в размере 100 руб. не обеспечивает выдачу займов всем пайщикам, перечисленным в реестре пайщиков. Истец злоупотребляет правом, действия Мартышевой Т.С. не отвечают признакам добросовестности и разумности, истец должен был узнать о нарушении КПК «Наш дом» требований закона.

Мартышевой Т.С. и третьим лицом КПК «Наш дом» поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика с просьбой оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции Мартышева Т.С. не явилась, о месте, времени слушания дела извещена надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель истца и третьего лица просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым его отменить.

Из материалов дела следует, истец Матрышева Т.С. является матерью двоих несовершеннолетних детей М1., ** года рождения, и М2., ** года рождения.

На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чусовом Пермского края (межрайонное) истцу 18.02.2021 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Мартышева Т.С. приобрела земельный участок, расположенный по адресу: ****, общей площадью 604 +/-3 кв.м. Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 30.06.2021 (л.д. 35-38, 41).

Мартышева Т.С. 02.07.2021 заключила с кредитным потребительским кооперативом «Наш дом» договор займа № **, по условиям которого истцу предоставлен заем в сумме 505 943 руб.83 коп. на индивидуальное жилищное строительство дома на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: **** (л.д.8).

В соответствии с договором займа № ** от 02.07.2021 займодавец передает заемщику денежные средства в форме целевого ипотечного займа из Фонда финансовой взаимопомощи в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а заемщик обязуется возвратить 505 943 руб.83 коп. и уплатить проценты за пользование займом, в порядке и размерах, установленных настоящим договором, дополнительными соглашениями к нему, графиком платежей, составленными в соответствии с Положением о порядке предоставления займов членам (пайщикам) кредитного потребительского кооператива «Наш дом», и являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Заемные средства в сумме 505943 руб.83 коп. перечисляются в течение 5 банковских дней с момента заключения договора займа.

Кроме того, между КПК «Наш дом» и Мартышевой Т.С. 02.07.2021 заключен договор залога земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****.

Согласно платежному поручению от 02.07.2021 № ** денежные средства в размере 505943 руб.83 коп. переведены КПК «Наш дом» на счет Мартышевой Т.С., открытый в ПАО "***" (л.д.13).

Мартышева Т.С. 07.09.2021 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чусовом Пермского края (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу с приложением всех необходимых документов, в том числе уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 15.09.2021 № ** следует, что Мартышевой Т.С. отказано в распоряжении средствами материнского капитала в сумме 505 943 руб.83 коп. в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также - несоблюдение условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (л.д.14).

Судом первой инстанции также установлено, что Мартышева Т.С. является членом КПК «Наш дом», что подтверждается, решением о принятии Мартышевой Т.С. в члены КПК «Наш дом» от 29.06.2021, реестром пайщиков, приходными кассовыми ордерами об уплате паевых взносов.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Мартышевой Т.С., суд первой инстанции исходил из того, что КПК «Наш дом» осуществляет свою деятельность с 18.06.2015, одним из видов деятельности кооператива является финансовая взаимопомощь пайщиков, при этом истец подала заявление в Пенсионный фонд о распоряжении средствами материнского капитала на погашение обязательств по сделке - договору займа, который совершен с целью улучшения жилищных условий ее семьи, что соответствует предусмотренным Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 целям и задачам. Совершенная истцом сделка по получению займа на строительство жилого дома направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе ее несовершеннолетних детей, в Пенсионный фонд истцом представлены все документы, предусмотренные законом, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что 18.06.2015 создано Потребительское общество «Наш дом» (ОГРН **).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении указанного юридического лица зарегистрированы следующие изменения: с 30.01.2018 - Потребительский кооператив «Наш Дом»; с 13.03.2020 - Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» (л.д.163-165, 152).

Основным видом деятельности Потребительского общества «Наш дом» являлась прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД – 52.12); основным видом деятельности Кредитного потребительского кооператива «Наш дом» с 04.03.2020 является деятельность по финансовой взаимопомощи (код по ОКВЭД– 64.99.6), дополнительным видом деятельности с 04.03.2020 является, в том числе, деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код по ОКВЭД – 64.92.3).

Ассоциацией саморегулируемой организации «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» в отношении КПК «Наш Дом» проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт от 09.03.2021 о выявленном нарушении пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.110-113).

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Соответственно для целей Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направление средств материнского (семейного) капитала разрешено для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по займам, заключенным с кредитными потребительскими кооперативами (КПК) и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК), осуществляющими деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно позиции Банка России, изложенной в информационном сообщении «Вопросы и ответы, связанные с порядком расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, установленным Указанием Банка России от 28.12.2015 № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов» под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Закона № 190-ФЗ (Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), (для СКПК - пункта 8.1 статьи 4 и пунктов 1 и 2 статьи 9 Закона № 193-ФЗ (Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации») понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом №190-ФЗ и Законом №193-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм средства материнского (семейного) капитала разрешено направлять для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по займам, заключенным с кредитным потребительским кооперативом или с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, которые осуществляют деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и без проведения в указанный период реорганизации.

Как указано выше, 18.06.2015 юридическое лицо «Наш дом» создано в организационно-правовой форме Потребительское общество «Наш дом», то есть осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 19.06.1992 №3085-1 «О потребительской кооперации» (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ предусмотрено, что кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон о саморегулируемых организациях) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно п. 3.1. Устава ПК «Наш Дом», утвержденного Протоколом №2 от 20.12.2017, основной целью потребительского кооператива является удовлетворение духовных, материальных и физических потребностей пайщиков (л.д.52).

24.02.2020 общее собрание Потребительского кооператива «Наш дом» рассмотрело вопрос о переименовании потребительского кооператива «Наш дом» и о смене вида экономической деятельности.

Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» зарегистрирован 13.03.2020 (л.д. 17).

Как указано выше, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности КПК «Наш дом» с 04.03.2020 является деятельность по финансовой взаимопомощи (код по ОКВЭД– 64.99.6), дополнительным видом деятельности с 04.03.2020 является, в том числе, деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код по ОКВЭД – 64.92.3).

Согласно п. 1.1. Устава КПК «Наш дом», утвержденного Протоколом №1 Общего собрания членов Потребительского кооператива «Наш дом» от 24.02.2020 и в последующих редакциях устава, основной целью деятельности КПК «Наш Дом» является удовлетворение финансовых потребностей членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) (л.д.172).

13.05.2020 КПК «Наш Дом» вступил в Ассоциацию СРО «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие».

На основании установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных положений закона, судебная коллегия приходит к выводу, что КПК «Наш дом», основной целью которого являлась выдача займов, начал осуществлять свою деятельность с 04.03.2020, то есть менее, чем за три года до даты предоставления займа Мартышевой Т.С. (договор займа заключен 02.07.2021).

При этом вывод суда первой инстанции о том, что КПК «Наш дом» осуществляет свою деятельность с 18.06.2015, является неверным, поскольку Потребительское общество «Наш дом» и Кредитный потребительский кооператив «Наш дом» не являются тождественными ввиду различий в правовом регулировании данных юридических лиц.

Поскольку на момент рассмотрения заявления Мартышевой Т.С. КПК «Наш дом» осуществлял деятельность по организации финансовой взаимопомощи при предоставлении займов, в погашение которых используются средства материнского (семейного) капитала, менее трех лет, уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 15.09.2021 № ** является законным.

В связи с этим решение Чусовского городского суда Пермского края от 21.12.2021 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Мартышевой Т.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства на погашение задолженности по договору займа.

Судебная коллегия исследовала приобщенные в суде апелляционной инстанции приходные кассовые ордера. Тот факт, что Мартышева Т.С. частично исполняет обязательство по договору займа от 02.07.2021, правового значения для разрешения спора не имеет, учитывая изложенное выше.

Доводы Мартышевой Т.С. о том, что она не должна нести ответственность за организацию, которая предоставила ей займ, совершенная истцом сделка по получению займа на строительство жилого дома направлена на улучшение жилищных условий семьи, в Пенсионный фонд представлены все документы, предусмотренные законом, основанием для удовлетворения исковых требований не являются. В силу закона средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение задолженности истца перед КПК «Наш дом».

Отказывая в удовлетворении иска Мартышевой Т.С., суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что за истцом сохраняется право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке по направлениям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чусовского городского суда Пермского края от 21 декабря 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мартышевой Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства на погашение задолженности по договору займа – отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2022 года