Решение по делу № 2а-2451/2019 от 07.08.2019

                                № 2а-2451/2019

                                                               24RS0035-01-2019-002816-11

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                     г. Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего: судьи Царева В.М.

при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО обратился в Минусинский городской суд с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными. Мотивировал требования тем, что с 23.04.2010 г. отбывает уголовное наказание. 12.02.2018 г. был доставлен в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. С 01 мая 2019 г. по 08 мая 2019 года ф ФКУ Тюрьма отключалось отопление в дневное время, а с 08 мая 2019 г. и до 16 мая 2019 года отопление было отключено полностью, тогда как отопительный сезон в г. Минусинске закончился только 20 мая 2019 года. Просил суд признать действия ФКУ тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю выраженные в отключении отопления в исправительном учреждении с 01 мая 2019 года по 08 мая 2019 в дневное время и с 08 мая 2019 г. по 16 мая 2019 г полностью незаконными.

          Административный истец, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась, суду пояснила, что осужденный ФИО содержится в учреждении с 12.02.2018 года по настоящее время. Считает, что действия администрации ФКУ Тюрьма в отношении административного истца законные и не противоречат нормам действующего законодательства Система отопления в исправительном учреждении в указанные периоды не отключалась. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представила письменные возражения, согласно которых указала следующее. Содержание в тюрьме осужденного регулируется Приказом Минюста России №295 от 16.12.2016 года «Об утверждение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Согласно п.1.1 заключенного государственного контракта № 10419 от 09 января 2019 года тепловая энергия и теплоноситель поставляется потребителю (ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю) через присоединенную тепловую сеть. Согласно п.2.1.3 теплоснабжающая организация (ТСО) обязана «…поддерживать температуру теплоносителя на источнике теплоты в соответствии с температурным графиком с источника и допустимым отклонениями. Отпускать тепловую энергию (теплоноситель) в точку поставки в соответствии с температурным графиком и источником теплоты с допустимыми отклонениями и прогнозными (ожидаемыми) значениями температуры наружного воздуха».

Кроме того, в учреждении имеется собственный центральный тепловой пункт, с помощью которого регулируется подача теплоносителя в систему теплоснабжения учреждения. Заводские настройки центрального теплового пункта отрегулированы с учетом наружной температуры воздуха, то есть при достижении наружной температуры +8 градусов центральный тепловой пункт отключает циркуляционные насосы. После понижения наружной температуры ниже +8 градусов центральной тепловой пункт в автоматическом режиме включает циркуляционные насосы. При этом система теплоснабжения не отключается и подача тепловой энергии в учреждении продолжается. Согласно журнала температурного режима режимного корпуса с 01 мая 2019 г. по 31 мая 2019 г. зафиксированные температуры в камерах режимных корпусов были в пределах допустимых норм (от +19 до +23).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

                  Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, о том, что ФИО является осужденным, отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Осужденный ФИО содержится в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по красноярскому краю с 12.02.2018 года по настоящее время.

Согласно заключенного государственного контракта № 10419 от 09 января 2019 года тепловая энергия и теплоноситель поставляется потребителю ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю через присоединенную тепловую сеть АО «Енисейская территориальная генерирующая компания. Согласно п.2.1.3 контракта теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру теплоносителя на источнике теплоты в соответствии с температурным графиком с источника и допустимым отклонениями. Отпускать тепловую энергию в точку поставки в соответствии с температурным графиком и источником теплоты с допустимыми отклонениями и прогнозными (ожидаемыми) значениями температуры наружного воздуха».

В ФКУ Тюрьма имеется собственный центральный тепловой пункт, с помощью которого регулируется подача теплоносителя в систему теплоснабжения учреждения. Заводские настройки центрального теплового пункта отрегулированы с учетом наружной температуры воздуха, то есть при достижении наружной температуры +8 градусов центральный тепловой пункт отключает циркуляционные насосы. После понижения наружной температуры ниже +8 градусов центральной тепловой пункт в автоматическом режиме включает циркуляционные насосы. При этом система теплоснабжения не отключается и подача тепловой энергии в учреждении продолжается.

Согласно постановления Администрации г. Минусинска от 29.04.2019 № АГ-670-п «Об окончании отопительного периода 2018-2019 гг.» Отопительный сезон в г. Минусинске завершился 20 мая 2019 года.

Административным истцом не представлено в суд каких либо допустимых доказательств об отключении системы отопления в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по красноярскому краю в отопительный период с 01 мая 2019 года по 16 мая 2019 года, а также доказательств того, что в камерах в которых он содержался температура воздуха была ниже установленной законодательством нормы.

Таким образом, вопреки доводам истца Администрация исправительного учреждения не нарушала какие либо права и законные интересы осужденного ФИО

         Анализируя предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий выраженных в отключении отопления в исправительном учреждении с 01 мая 2019 года по 08 мая 2019 в дневное время и с 08 мая 2019 г. по 16 мая 2019 г круглосуточно отказать.

            Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Мотивированное решение принято 03 сентября 2019 года.

    Председательствующий:     Царев В.М.