Решение по делу № 12-1569/2022 от 28.06.2022

№ 12-1569/2022 (дело №5-364/2022)

Мировой судья Иргит С.С.

РЕШЕНИЕ

2 августа 2022 года                                                                                     город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Кара-Сала Александра Викторовича в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 30 мая 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от 30 мая 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Кара-Сал А.В. обратился в суд с жалобой, указывая на то, что в протоколе об административном правонарушении сделаны исправления в одностороннем порядке, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении для внесения исправлений. Протокол с недостатками возвращается в момент подготовки, поскольку стадия подготовки дела пройдена, возврат протокола не возможен. Кроме того, ФИО2 извещение на 30.05.2022 не получил, нарушено его право на судебную защиту. В суде первой инстанции отказаны в удовлетворении ходатайства об истребовании документов. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На судебное заседание ФИО2 будучи извещенным надлежащим образом, не явился, судом направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, которые возвращены с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, жалоба рассматривается без его участия.

Защитник Кара-Сал А.В., поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, поскольку при внесении исправлений в протокол об административном правонарушении должностным лицом ФИО2 не извещался.

Должностное лицо на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял, поэтому дело рассматривается без его участия.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не нарушен.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка № 7 города Кызыла от 30.05.2022, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Проверив доводы заявителя, суд приходит к следующему выводу.

Мировой судья, привлекая к административной ответственности, указал, что ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания по месту проживания <адрес>, о чем указывал в своём ходатайстве, при этом ошибочно указание на конверте в отчестве вместо «Геннадиевича» - «Геннадьевич» и «Вячеслава» - «Вячелава» не свидетельствует в настоящем случае о том, что это обстоятельство создало препятствия для получения ФИО2 почтовой корреспонденции. Почтовой службой заказным письмом с уведомлением в адрес проживания ФИО2 доставлялось извещение о дне, месте и времени судебного заседания, назначенного на 30 мая 2022 года в 12 часов 15 минут, 17 мая 2022 года имел место факт неудачной попытки вручения извещения адресату, 27 мая 2022 года в связи с истечением срока хранения конверт возвращён в судебный участок № 7 г. Кызыла. Сведений о том, что Саая В.Г. обращался в почтовое отделение за получением извещения и ему в этом почтовым работником было отказано в связи с неверным написанием данных, в судебный участок не представлено.

Судом установлено, что приведенные в постановлении выводы являются ошибочными, так как сделаны без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Согласно п. 35 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) следует, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В соответствии с п. 6 Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно пункту 33 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) следует, что Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Как следует из материалов дела, заявителю направлены извещения на судебное заседание, назначенное на 30.05.2022 в 12 ч. 15 мин., в адреса: <адрес>, и <адрес> Конверт, направленный, в адрес которые возвратились с отметкой <адрес> возвратился с отметкой «истек срок хранения». Сведений, по какой причине возвратился конверт, который направлялся в адрес <адрес>, не имеется.

Кроме этого, в конвертах, направляемых почтовой службой в качестве адресата указывается ФИО6, тогда как отчество привлекаемого лица ФИО2.

Поскольку при получении почтового отправления привлекаемое лицо должно было предъявить документ, удостоверяющий личность, которое подлежит проверке почтовым оператором, то неправильное указание фамилии, имени или отчества привлекаемого лица делает невозможным получение адресатом почтового отправления.

Вместе с тем, из представленного материала следует, что привлекаемое лицо ФИО2 в протоколах об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, о задержания транспортного средства, в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в своих объяснениях указал номер сотового телефона, по которому можно было известить привлекаемое лицо ФИО2, что не было сделано мировым судом.

В нарушение ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ мировым судьей не приняты меры для надлежащего извещения привлекаемого лица, что нарушением ее законные права и интересы.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Направление дела на новое рассмотрение, в данное время невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего для дел данной категории один год (ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

            Решил:

жалобу защитника Кара-Сала Александра Викторовича в интересах ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от 30 мая 2022 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ ФИО2 в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                            А.А. Донгак