Решение по делу № 2-48/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года                                  с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца Александрова С.В.,

представителя ответчика МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» Фёдоровой С.А., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова С.В. к МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании незаконным постановления Главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012 <№>,

У с т а н о в и л:

Александров С.В. обратился с иском в суд к МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании незаконным постановления Главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012 <№>.

В обоснование иска указав, что МКУ администрацией сельского поселения «Шелопугинское» с ним, 22.05.2012г. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения, которое находится в муниципальной собственности сельского поселения «Шелопугинское». Постановлением главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012г. <№> указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Считает, что принятое Постановление главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012г. <№> является препятствием к приватизации данного жилого помещения, не соответствует п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42). Просил признать Постановление главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012г. <№> незаконным.

В судебном заседании истец Александров С.В. своё требование поддержал, дополнив, что он обращался с заявлением в администрацию сельского поселения о передаче ему жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации, но ему было отказано на том основании, что указанным постановлением данное жилое помещение отнесено к специализированному фонду тем самым, нарушаются его права на приватизацию данного жилого помещения предоставленные ему законом.

Представитель ответчика – МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» Фёдорова С.А. иск не признала суду пояснила, что администрация никаким образом не нарушает право Александрова С.В. на приватизацию, так как данное жилое помещение, на которое претендует Александров С.В., находится в собственности Администрации района, поэтому разрешить приватизировать жилое помещение может только собственник, каким сельское поселение не является. Вместе с тем, оспариваемое постановление является законным, поскольку принято Главой сельского поселения, согласно предоставленных ему полномочий Законом РФ № «131-ФЗ» и Уставом сельского поселения.

Кроме того, в ранее представленном отзыве, ответчик выразил своё мнение о рассмотрении данного дела в соответствии с требованиями установленными Кодексом административного судопроизводства РФ.

Определением суда, ответчику отказано в рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства, так как оценка обстоятельств, относящихся к спору о праве на приватизацию жилого помещения - квартиры, занимаемой Александровым С.В., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется судом в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Как установлено судом, Решением Шелопугинского районного Совета депутатов (2004-2008) от 17.11.2005 <№> «О разграничении имущества муниципального образования «Шелопугинский район» между муниципальным районом и поселениями» был утвержден перечень имущества муниципального образования «Шелопугинский район», подлежащего передаче в муниципальную собственность сельских поселений согласно приложений.

В перечне муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иного имущества Шелопугинского района, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность сельского поселения «Шелопугинское» находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м. инв <№>,<№>).

На основании пункта 6 статьи 8 Устава сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края (в редакции Устава от 15.09.2010), постановления Главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012 <№>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. пунктом 1 исключена из муниципального жилого фонда социального использования жилого помещения, пунктом 2 включена в муниципальный специализированный жилищный фонд сельского поселения «Шелопугинское».

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность отнесения служебного жилого помещения к специализированному жилищному фонду на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом и оспариваемое Александровым С.В. постановление главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012г. <№> является законным, поскольку принято должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, с соблюдением установленного порядка и при отсутствии предусмотренных законодательством препятствий его принятия.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, между администрацией сельского поселения и Александровым С.В. заключался Договор социального найма жилого помещения от 22 мая 2012 <№> и от 23.07.2018 <№>.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 4 вышеназванного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из заявления Александрова С.В. на имя Главы сельского поселения Руденок С.Д. (л.д. 8) следует, что заявитель обратился в орган местного самоуправления с просьбой о разрешении приватизировать занимаемое им жилое помещение – <адрес>

Как следует из ответа Главы сельского поселения (л.д. 9), что данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012 <№> и не подлежит приватизации.

Исходя из пункта 2 названной статьи, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Суд также руководствуется частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частями 3 - 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого помещения – <адрес>, является Муниципальный район «Шелопугинский район», где полномочия по распоряжению недвижимым имуществом находящимся в собственности муниципального района, осуществляет орган местного самоуправления – Администрация муниципального района «Шелопугинский район».

Доводы истца об ограничении его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в муниципальном жилом фонде являются несостоятельными, так как доказательств обращения Александрова С.В. к собственнику муниципального имущества, ограничение им его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения, суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства в их взаимосвязи, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для вывода об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Александрова С.В..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления Александрова С.В. к МКУ администрации сельского поселения «Шелопугинское» о признании незаконным постановления Главы сельского поселения «Шелопугинское» от 21.11.2012 <№>, по отнесению к служебным жилым помещениям – <адрес>, отказать.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15 июля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в полном объеме через Шелопугинский районный суд.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления его мотивировочной части, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Судья:               А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья