Решение по делу № 33-39446/2023 от 09.11.2023

Судья: Комиссарова Г.С. дело <данные изъяты> УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Галановой С.Б., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1 к ОМВД <данные изъяты>», ГУ МВД <данные изъяты> по <данные изъяты> о возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности милиционера ОКС ИВС ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>,

    по апелляционной жалобе ОМВД России «<данные изъяты>» на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

    Заслушав доклад судьи Петруниной М.В.

                    УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД <данные изъяты>», ГУ МВД России по <данные изъяты> о возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности милиционера ОКС ИВС ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>. В обоснование иска указал, что возможность льготного исчисления спорного периода службы прямо предусмотрена законом.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ОМВД <данные изъяты>» включить в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы период службы ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности милиционера ОКС ИВС (охранно-конвойной службы изолятора временного содержания) ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>, произведя перерасчет выслуги.

    В удовлетворении требования ФИО1 об обязании ОМВД <данные изъяты>» назначить пенсию по выслуге лет отказано.

     В апелляционной жалобе ответчик ОМВД <данные изъяты>» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решении об отказе в иске.

    С учетом данных обстоятельств в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчиков, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

    Судебная коллегия, проверив материалы дела, считает решение суда законным и обоснованным, принимая во внимание следующее.

Судом установлено, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел <данные изъяты> на основании приказа МО МВД <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>л/с по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от <данные изъяты> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно данного приказа выслуга лет ФИО1 на дату увольнения в календарном исчислении составляет 19 лет 07 месяцев 14 дня, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 15 дней.

          С <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО1 проходил службу в Органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе: с <данные изъяты> по <данные изъяты> - стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - техником по ремонту и обслуживанию транспортных средств Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения <данные изъяты> ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>- в должности милиционера склада Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> находился в распоряжении Межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» ГУ МВД <данные изъяты> <данные изъяты>.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы в должности милиционера ОКС ИВС (охранно-конвойной службы изолятора временного содержания) ОВД <данные изъяты> ГУВД <данные изъяты>, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", Постановления Правительства Российской Федерации <данные изъяты>, а также изданных в их исполнение ведомственными актами в системе МВД России, и установив, что в спорные периоды истец проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях, поименованных в перечнях, утвержденных приказом МВД России от <данные изъяты> N 640, утратившим силу с <данные изъяты>, приказом МВД России от <данные изъяты> N 868, действующим в настоящее время, пришел к выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет указанных периодов в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

    Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы, основанные на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

    Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права основаны на ошибочном утверждении о необходимости применения к спорным отношениям приказа МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>, при том, что этот приказ вступил в силу <данные изъяты>, не действовал в спорные периоды прохождения истцом службы, вследствие чего наименования должности истца и нет в данном приказе.

    Судебная коллегия отмечает относительно применения норм материального права, регулирующих спорные отношения, следующее.

    Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту Закон N 4468-1).

    В ст. 1 Закона <данные изъяты> перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона <данные изъяты> порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> в Постановление Правительства Российской Федерации N 941 введен абз. 45 подп. "г" п. 3, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <данные изъяты>.

    В этой норме, действовавшей с <данные изъяты> до <данные изъяты> (до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России.

    В силу Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> норма абз. 45 подп. "г" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации <данные изъяты> изложена в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <данные изъяты> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

    При этом, несмотря на внесение изменений в данную норму постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, вступившим в силу <данные изъяты>, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, вступил в силу через год после издания Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, - <данные изъяты>.

    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <данные изъяты> N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия приходит к выводу, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении является установление фактов прохождение истцом службы в конвойных подразделениях милиции и непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

    Доводы апеллянта о том, что в спорные период истец нес службу в должностях, не предусмотренных Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты>, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

    При этом, доводы жалобы, повторяющие позицию ответчика, заявленные в суде первой инстанции и поддержанные в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения суда первой инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

    Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД <данные изъяты>» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>