Решение по делу № 12-429/2023 от 17.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-005248-47                  Дело № 12-429/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2023 года в ... жалобу ООО «Весна» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Устиновой Е.В. от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Устиновой Е.В. от ** ** ** №... ООО «Весна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Весна» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, заявив об отмене постановления в связи с необоснованностью, указывая на отсутствие в его действиях признаков вмененного административного правонарушения, поскольку с момента вынесения судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство, до даты составления протокола об административном правонарушении, никто к привлекаемому лицу об исполнении решения суда не обращался, в связи с чем возможности своевременно исполнить решение суда у ООО «Весна» не было. Кроме того указано на процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся, в том числе в неизвещении привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Весна» Туев Н.Н. настаивал на удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Представитель ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми Устинова Е.В. с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В отделении судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №..., выданного Арбитражным судом Республики Коми, об обязании ООО «Весна» предоставить специалистам ООО «Вектор» и лицам, участвующим в деле, доступ в здание по адресу: ..., в целях проведения обмера помещений здания.

** ** ** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП должнику в лице представителя по доверенности Туева Н.Н. (доверенность №... от ** ** **) было вручено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

В требовании об исполнении решения суда должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда не исполнено, в связи с чем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ** ** ** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Весна».

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Весна» письмом по адресу его места нахождения: .... Составление протокола об административном правонарушении было назначено на ** ** ** с 15 часов 00 минут. В качестве подтверждения надлежащего извещения ООО «Весна» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом представлен отчёт об отслеживании почтового отправления №..., из которого следует, что почтовое отправление было вручено адресату почтальоном ** ** ** в 11 часов 49 минут.

В судебном заседании врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Сыктывкар УФССП по Республике Коми Устинова Е.В. не отрицала того факта, что на момент составления протокола об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении ООО «Весна» не имелось.

Подобное уведомление с учётом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку на момент его составления, а именно 15 часов 00 минут ** ** **, у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Весна», поскольку по состоянию на указанное время, почтовое отправление находилось в месте вручения, что не исключало возможность получения почтового отправления ООО «Весна».

Из смысла абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, сроки давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу об отмене постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Устиновой Е.В. от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в результате существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, направлении административного материала на новое рассмотрение в ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми.

Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Устиновой Е.В. от ** ** ** № №... в отношении ООО «Весна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить административный материал на новое рассмотрение в ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья                                   Н.Н. Прилепова