Решение по делу № 2-52/2017 (2-1822/2016;) от 17.11.2016

Дело № 2-52/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области                                        13 января 2017 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием представителя истца Беланова М.А. – Семеновой Т.А,,

при секретаре Гладковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беланова М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть в страховой стаж период работы,

установил:

Беланов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области. В иске просит признать решение ГУ УПФ РФ в городе Ишиме Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости по пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность включить период работы истца в должности водителя в Сургутском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, истцом было подано заявление в ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», так как на момент обращения он имел требуемый Законом 25-летний страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а следовательно, имел право на назначение и получение соответствующей пенсии. Однако истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа.Согласно Решения ГУ УПФ РФ в г.Ишиме № от ДД.ММ.ГГГГ. на момент обращения истца за назначением пенсии льготный стаж был исчислен в размере - <данные изъяты>. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности водителя в Сургутском автотранспортном предприятии - не засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Истец полагает, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает его права и законные интересы, в частности, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, которая каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно записям в трудовой книжке имеются следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - стаж <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - стаж <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - стаж <данные изъяты>.

Общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты>.

С учетом положений п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ « О страховых пенсиях» стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет - <данные изъяты>.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Так как истец проработал в указанных условиях более предусмотренных 7 лет 6 месяцев, пенсия должна быть ему назначена с уменьшением пенсионного возраста на 3 года 2 месяца. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в 56 лет 10 месяцев.

Свой отказ в назначении пенсии Ответчик мотивировал тем, что Беланов М.А. не предоставил справку, уточняющую льготный характер работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, из Сургутского автотранспортного предприятия.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являете» трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые кижки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки истца он был зачислен водителем 3 кл. а/м Зил-131 в Сургутское автотранспортное предприятие (район, приравненный к Крайнему Северу) на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ; уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. Довод ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Сургутском автотранспортном предприятии не подтвержден документально истец полагает несостоятельным. Оснований для признания указанных записей неправильными или неточными не имеется. Они произведены в соответствии с требованиями, действующих в указанный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 и постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

По информации Архивного отдела МО ГО город Сургут документы Сургутского автотранспортного предприятия на хранение в архивный отдел Администрации города Сургута не поступали. Однако указанное не является бесспорным доказательством тому, что финансово-хозяйственная деятельность предприятием в спорный период не велась и истец фактически не выполнял трудовую функцию и может быть обусловлено неисполнением работодателем возложенных на него обязанностей по обязательному страхованию работников и предоставлению необходимых сведений в государственные органы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако до 01.01.1992 названное условие обязательным не являлось.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также истец просит взыскать государственную пошлину, уплаченную при подаче иска.

В судебное заседание Беланов М.А. не явился, о его времени и месте уведомлен надлежаще, в суд направлен представитель Семёнова Т.А., которая исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнила, что указанной в иске организации уже не существует.

Представитель ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, о его времени и месте уведомлен, в ходатайстве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлены письменные возражения ответчика, из которых следует, что с иском ответчик не согласен, считает отказ правомерным и обоснованным по следующим основаниям. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии сост.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях». Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсионного обеспечения, изложено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 (п. 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В качестве документа, подтверждающего работу в течение полной ставки Беланов М.А. предоставил трудовую книжку. На основании ст.66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях. Согласно ст.74, 93 Трудового кодекса РФ режим работы на условиях неполного рабочего времени может быть установлен по соглашению сторон, как без ограничения срока, так и на любой удобный для сторон срок. При этом запись в трудовую книжку о неполном рабочем дне не производится, в связи с чем представитель Управления просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив письменные доказательства, суд полагает требования подлежавшими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый страховой стаж не менее 25 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ Беланов М.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ. Данным решением определен страховой стаж Беланова М.А. – <данные изъяты>, в том числе льготный стаж – 7 лет 6 месяцев 08 дней (с учетом перевода стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в стаж в районах Крайнего Севера). Решением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого льготного стажа. В льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сургутском автотранспортном предприятии, так как ФИО6 не представил справку, уточняющую характер работы. Право на назначение досрочной пенсии по старости наступит при достижении 57 лет 8 месяцев /л.д.5-6/.

Согласно трудовой книжке Беланова М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он действительно работал в Сургутском автотранспортном предприятии водителем /л.д.7-13/. То обстоятельство, что данная местность относится к районам, приравненным к Крайнему Северу, ответчиком не оспаривается.

По сообщениям архивного отдела администрации города Сургута, ГБУ Тюменской области «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области», архивного отдела администрации города Тюмени, архивного отдела администрации города Ханты-Мансийска, КУ ХМАО-Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» документов по личному составу Сургутского автотранспортного предприятия Гавтюменьгеологии на хранение в данные организации не поступало. Документы ликвидированного предприятия Сургутгеолтранс также на архивное хранение не поступали.

Согласно положениям статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Беланов М.А. был принят на работу на неполный рабочий день.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорный период истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представил.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые шажки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», что не оспаривается представителем ответчика в возражениях.

Однако до 01.01.1992года названное условие (о занятости полный рабочий день) обязательным не являлось.

Согласно Письму ПФР от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" предписано, что периоды работы до 01 января 1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая изложенное, а также наличие в трудовой книжке истца записи о работе в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд полагает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и отказ ГУ УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области по включению данного периода в такой стаж надлежит признать незаконным.

Учитывая данный период работы истца в Сургутском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), его стаж в переводе на стаж в районах Крайнего Севера (льготный) составляет <данные изъяты>. С учетом неоспариваемого периода (<данные изъяты>) всего стаж работы в переводе на стаж работы в районах Крайнего Севера (льготный) <данные изъяты>. Таким образом, истец имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного законом на 36 месяцев (9х4). Ввиду изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения трудовой пенсии Беланову М.А. с момента возникновения права на пенсию, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца надлежит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

    На основании и руководствуясь ст. ст. 39, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Беланова М.А. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Беланову М.А. незаконным, признать за Белановым М.А. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области обязанность включить период работы Беланова М.А. в должности водителя в Сургутском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, и назначить Беланову М.А. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области в пользу Беланова М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /триста/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года.

Председательствующий            /подпись/              Т.С.Турсукова

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-52/2017 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

    Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области                        Т.С.Турсукова