Решение по делу № 12-54/2020 от 17.12.2019

                                                                                        Копия. 12-54/2020

        РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года                                                                 г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу эксперта органа по сертификации ООО «Самарский центр сертификации и испытаний» Елизаровой Елены Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. эксперт органа по сертификации ООО «Самарский центр сертификации и испытаний» Елизарова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, по обстоятельствам нарушения п.1 ч.2 ст.13 ФЗ от 28.12.2013г. № 2412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», выразившимся в выдаче ОС ООО «Самарский ЦИС» сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на аккредитацию (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №№) за пределами аккредитации. Сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ. подписан Елизаровой Е.А.

Экспертом органа по сертификации ООО «Самарский центр сертификации и испытаний» Елизарова Е.А. в своей жалобе просит отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении по обстоятельствам процессуальных нарушений при получении доказательств по делу и ненадлежащей оценке их при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также по тем основаниям, что она не является субъектом вмененного ей правонарушения.

Елизарова Е.А., ее защитник Занегин А.И., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.60 КоАП РФ выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона N 412-ФЗ, аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом;

область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. эксперт органа по сертификации ООО «Самарский центр сертификации и испытаний» Елизарова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по обстоятельствам нарушения п.1 ч.2 ст.13 ФЗ от 28.12.2013г. № 2412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», выразившимся в выдаче ОС ООО «Самарский ЦИС» сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на аккредитацию (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №) за пределами аккредитации. Сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ. подписан Елизаровой Е.А.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 указанной статьи).

Согласно п. 16 ст. 10 указанного Закона о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 названной статьи).

Указанное правонарушение было выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Самарский центр испытаний и сертификации» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не было установлено обстоятельство соблюдения административным органом требований ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в материалах дела отсутствует подтверждение направления копии приказа о проведении внеплановой проверки в адрес юридического лица, постановление по делу вынесено без оценки законности проведения проверки и ее результатов.

Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек, при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей, а именно требований ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и направлении материалов дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение, при котором следует учесть вышеуказанные процессуальные нарушения, в том числе, и доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении эксперта органа по сертификации ООО «Самарский центр сертификации и испытаний» Елизаровой Елены Александровны к административной ответственности по ст.14.60 КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья:                     (подпись)                             Кривошеева Е.В.

                  Копия верна.

                  Судья                                                                     Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах 5-400/2019 мирового судьи судебного участка № 48 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области.