Решение по делу № 2-768/2018 от 23.10.2018

№2-768/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2018 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Елизаровой И.В.,

с участием:

истца Богатова В.В., его представителя Старцевой А.В.,

представителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметовой З.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нурпейсовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Богатова В.В. к Харабалинскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области), Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (далее- ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области (далее- УФССП России по Астраханской области) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица за счет казны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Богатов В.В. обратился в суд с иском к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, ФССП России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица за счет казны Российской Федерации, указав, что решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 08 октября 2015г., вступившим в законную силу 23 декабря 2015 года, исковые требования к Ермаковой Н.Н., Петровой О.К. о прекращении нарушений прав собственника удовлетворены частично. Ермакова Н.Н. обязана перенести на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> надворный туалет – в соответствии с СП 42. 13330 20111 «Градостроительство». Планировка и застройка городских сельских поседений, т.е. на расстояние не менее 12 метров от стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; постройку для содержания с/х птиц – в соответствии с п.2.7.7 постановления Правительства Астраханской области от 03.02.2014 г. № 24-П «О региональных нормативах градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области», т.е на расстояние не менее 10 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области 27 января 2016г. в отношении должника Ермаковой Н.Н. возбуждено исполнительное производство на основании данного решения суда. Исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству неоднократно откладывалось, само исполнительное производство приостанавливалось, до настоящего времени решение суда не исполнено. Нарушение прав истца на эффективную судебную защиту в связи с длительным неисполнением решения суда, умаление достоинства истца бездействием должностных лиц службы судебных приставов на протяжении длительного периода времени причиняет нравственные и физические страдания, ухудшает его состояние здоровья. Просит взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Определением суда от 08 ноября 2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Астраханской области

Представитель УФССП России по Астраханской области Абдуллаева Г.Х. обратилась в суд с ходатайством о передаче гражданского дела на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г.Астрахани.

Представитель Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметова З.С. в судебном заседании ходатайство о передаче дела по подсудности поддержала, просила удовлетворить.

Истец Богатов В.В., его представитель Старцева А.В. возражали против удовлетворения ходатайства, просили оставить данное гражданское дело на рассмотрение в Харабалинском районном суде Астраханской области.

Представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Разрешая ходатайство представителя ответчика УФССП России по Астраханской области Абдуллаевой Г.Х. о передаче дела по подсудности, суд исходит из следующего.

Иски о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя, в силу ст. 24 ГПК Российской Федерации рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, с соблюдением требований о территориальной подсудности, установленных ст. 28 ГПК Российской Федерации - по месту нахождения ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 1071 ГК Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу пункта 81 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 8 раздела II указанного Положения, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций. В силу пункта 12 раздела III Положения, ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 данного Положения Федеральная служба судебных приставов является юридическим лицом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов.

В соответствии с п.4 Положения, ФССП России осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. Таким территориальным органом ФССП России, действующим на территории Астраханской области, является УФССП России по Астраханской области, в соответствии с п.п.1.1.Положения обУправлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, утвержденного Приказом ФССП России от 2 октября 2013 г. N 351.

Согласно п.п. 1.4.3 и 1.5 данного положения Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения - районные (городские), межрайонные и специализированные отделы территориального органа.

Из материалов дела следует, что Богатов В.В. обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица за счет казны Российской Федерации, к ответчикам: Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, ФССП России и УФССП России по Астраханской области. Иск подан в Харабалинский районный суд Астраханской области по месту нахождения первого ответчика. Между тем, Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области не является юридическим лицом, а является структурным подразделением УФССП России по Астраханской области.

Следовательно, дело было принято судом с нарушением правил подсудности, установленных статье 28 ГПК Российской Федерации, поскольку местом нахождения ответчика УФССП России по Астраханской области является: <адрес>. Указанный адрес относится к территориальной подсудности Кировского районного суда г. Астрахани.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к своему производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя ответчика УФССП России по Астраханской области Абдуллаевой Г.Х. о передаче дела по подсудности в Кировский районный суд г.Астрахани - по месту нахождения ответчика УФССП России по Астраханской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 33, 225 ГПК Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя ответчика УФССП России по Астраханской области Абдуллаевой Г.Х. о передаче дела на рассмотрение по подсудности, удовлетворить.

Гражданское дело по иску Богатова В.В. к Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, ФССП России, УФССП России по Астраханской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица за счет казны Российской Федерации, передать на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г.Астрахани.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Определение отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья