Решение по делу № 2а-69/2020 от 30.03.2020

Дело №а-69/2020

42RS0№-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.,

при секретаре Коршуновой Н.В.,

пгт. Ижморский                                                                   20 мая 2020 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зайковской Н.В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Лузину И.Н., ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, УФССП России по Кемеровской области, о признании незаконным бездействия и обязательстве устранить указанные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Зайковская Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Лузину И.Н., ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, УФССП России по Кемеровской области, о признании незаконным бездействия и обязательстве устранить указанные нарушения, свои требования, мотивируя тем, что ОСП по Яйскому и Ижморскому районам 06.02.2020 был получен исполнительный лист, заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании неустойки по алиментам с должника Попелышко Л.С. в размере <данные изъяты> рублей.

Исполнительное производство было возбуждено лишь 12.02.2020. согласно данным уведомления о ходе исполнительного производства постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено лишь 06.03.2020, с 10.03.2020 должник не работает.

Денежные средства (задолженность) по исполнительному производству не взысканы.

Считает, что ее права как взыскателя нарушены по следующим основаниям: нарушены сроки возбуждения исполнительного производства, нарушены сроки вынесения и постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, так как административным ответчикам было известно, где работает должник Попелышко Л.С., и он имел возможность направить постановление о взыскании задолженности путем электронного документооборота в подразделение судебного пристава по месту нахождения работодателя должника и работодателю должника; нарушены сроки рассмотрения обращения, которое подлежало рассмотрению на основании норм, предусмотренных ст.64.1 ФЗ-229 в течение десяти дней.

Данные факты свидетельствуют о незаконном бездействии ответчиков и нарушении ее прав.

Просит суд признать незаконным бездействия ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Лузина И.Н., выразившееся в том, что нарушены сроки возбуждения исполнительного производства № от 12.02.2020; нарушены сроки вынесения и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, так как административным ответчикам было известно, где работает должник Попелышко Л.С., и они имели возможность направить постановление о взыскании задолженности путем электронного документооборота в подразделение судебного пристава по месту нахождения работодателя должника и работодателю должника. Нарушены сроки рассмотрения обращения, которое подлежало рассмотрению на основании норм, предусмотренных ст.64.1 ФЗ-229 в течение десяти дней, а фактически было рассмотрено в течение тридцати дней, как обращение гражданина вместо заявления в рамках исполнительного производства о совершении исполнительных действий, однако данные действия на были совершены ввиду халатности и бездействия административных ответчиков и обязать устранить указанные нарушения.

Определением Ижморского районного суда от 30.04.2020 в качестве соответчика был привлечен судебный пристав- исполнитель Олейникова М.А.

31.03.2020 от административного ответчика – начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Лузина И.Н., действующего на основании приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что на основании поступившего исполнительного документа от 26.12.2017, выданного судебным участком № 1 Ижморского судебного района о взыскании алиментных платежей с Попелышко Л.С. в пользу Зайковской Н.В., возбуждено исполнительное производство №

В связи с поступившим представлением прокуратуры Ижморского района, 16.03.2020 было вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении Попелышко Л.С., таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере <данные изъяты> руб.

Согласно учетно-регистрационным данным ПК АИС ФССП России 25.11.2019 в Отдел поступало обращение Зайковской Н.В. за исх. №, зарегистрированное и рассмотренное в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение подготовлен 25.12.2019 за № №.

13.03.2020 в ПАО «КБ «Восточный», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк» заказной корреспонденцией направлены запросы о предоставлении выписок по расчетным счетам должника за период с января 2019 по март 2020 года.

12.02.2020 на основании поступившего исполнительного документа № выданного судебным участком № 1 Яйского судебного района о взыскании с Попелышко Л.С. в пользу Зайковской Н.В. неустойки по алиментам в размере <данные изъяты> руб., возбуждено исполнительное производство №.

12.02.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Зайковской Н.В., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

В целях установления имущественного положения должника, по системе электронного документооборота судебным приставом-исполнителем производилось направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации: ПАО АКБ «АВАНГАРД», АО Газпромбанк, ЗАО АКБ Бизнес-Сервис-Траст, ООО КБ КОЛЬЦО УРАЛА, Банк Левобережный, Кузбассхимбанк, Кузбасский филиал ОАО Углеметбанк, Акционерный Банк Кузнецкбизнесбанк (ОАО), АО «Кредит Европа Банк», ОАО «Россельхозбанк», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), ПАО «Почта Банк», ОАО «УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Центральный ПАО ФК «Открытие», ОАО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ПАО Банк Зенит, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзербанк», Азиатко-Тихоокеанский Банк (ОАО), ПАО РОСБАНК, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «Сбербанк России» - Сибирский банк, «Тинькофф Кредитные системы» Банк (ЗАО), Гостехнадзор, запрос в ФМС, запрос в ФНС, в ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос персональных данных, запрос к операторам связи.

Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Просит в удовлетворении заявленных требований Зайковской Н.В. отказать в полном объеме.

         В судебное заседание административный истец Зайковская Н.В. не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав - начальник ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Кемеровской области Лузин И.Н., Олейникова М.А, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - УФССП по Кемеровской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо - Попелышко Л.С., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

        Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

Согласно ч. 1 ст. 121 названного выше закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Условием признания оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов-исполнителей является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.3 ст.15 данного Закона если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно данных исполнительного производства № заявление Зайковской Н.В. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № о взыскании с Попелышко Л.С. в пользу Зайковской Н.В. неустойки по алиментам в размере <данные изъяты> руб. поступило в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам 07.02.2020.

Из материалов дела следует, что 12.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Олейниковой М.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении Попелышко Л.С., предметом которого является взыскание с Попелышко Л.С. в пользу Зайковской Н.В. неустойки по алиментам в размере <данные изъяты> руб. Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. С данным постановлением Попелышко Л.С. ознакомлен 21.02.2020, что подтверждается его подписью.

Соответственно, судебным приставом-исполнителем Олейниковой М.А. срок возбуждения исполнительного производства № не нарушен, так как заявление Зайковской Н.В. о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам 07.02.2020 – в пятницу, учитывая, что в сроки исчисляемые днями не включаются нерабочие дни, соответственно производство было возбуждено в последний день срока, установленного Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. ч. 11 - 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 50 от 17.11.2015, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно данных исполнительного производства, должник – Попелышко Л.С. ознакомлен 21.02.2020 с постановлением о возбуждении исполнительного производства и ему установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

06.03.2020 судебным приставом-исполнителем Олейниковой М.А., в связи с истечением срока установленного для добровольного исполнения, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – Попелышко Л.С. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ООО «Сервис Строй».

Платежное поручение от 07.04.2020 подтверждает поступление денежных средств в сумме <данные изъяты> на счет ОСП от Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк г.Нижний Новгород.

Согласно платежному поручению денежные средства в размере <данные изъяты> руб. направлены ОСП по Яйскому и Ижморскому районам на счет Зайковской Н.В. платежным поручением №

Факт получения денежных средств Зайковская Н.В. не оспорила, доказательств обратного не представила.

Постановлением от 24.04.2020 исполнительное производство № окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе № о взыскании с Попелышко Л.С. в пользу Зайковской Н.В. неустойки по алиментам в размере <данные изъяты> руб. исполнены в срок, так как данная сумма направлена административному истцу 10.04.2020, тогда как исполнительное производство возбуждено 12.02.20.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Изучив материалы дела, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, так как все постановления выносились в сроки, установленные Законом «Об исполнительном производстве», административный истец доказательств нарушения прав и интересов оспариваемым бездействием в суд не представил, суд таковых не усматривает, на момент рассмотрения спора 8417-38 рублей перечислены взыскателю, в связи с чем, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о том, что обращение от 20.02.2020 было рассмотрено с нарушенными сроками его рассмотрения; вместо десятидневного срока в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления (обращения) были рассмотрены с нарушенным сроком - с применением норм ФЗ № 59 от 02.05.2006 в течение тридцати дней, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно заявлению № от 20.02.2020 поданному Зайковской Н.В. через личный кабинет в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам, она просит сообщить ей причину, по которой не наложен арест на счета Попелышко Л.С., в том числе открытый в ПАО Сбербанк, о котором они знают и располагают данной информацией. По какой причине при наличии денежных средств и счетов у должника Попелышко Л.С. аресты на них не наложены и денежные средства не взысканы в ее пользу. При этом, обращаясь к должностному лицу Зайковская Н.В. просит рассмотреть заявление в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 №59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Из ответа и уведомления о ходе исполнительного производства начальника ОСП по Яйскому и Ижморскому району Лузина И.Н. от 16.03.2020 и 20.03.20 на заявление Зайковской Н.В. следует, что судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на расчетный счет, открытый в ПАО Сбербанк, а также запросы в ведомства, а также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В судебном заседании установлено, что сроки рассмотрения обращения административного истца административными ответчиками не нарушены, так как Зайковская Н.В. обратилась с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, в данном обращении, отсутствовали конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем данное обращение обосновано рассмотрено в соответствии с требованиями ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права, поскольку факт совершения действий, направленных на исполнение исполнительного документа, подтверждается материалами исполнительного производства, что свидетельствует о том, что права и законные интересы заявителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Зайковской Н.В. в удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Яйскому и Ижморскому районам Лузину И.Н., ОСП по Яйскому и Ижморскому районам и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании бездействия незаконным и обязательстве устранить указанные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                Т.П. Гритчина

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020.