Решение от 03.11.2022 по делу № 2-1565/2022 от 26.08.2022

Дело № 2-1565/2022

(УИД 49RS0003-01-2022-001784-55)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Омсукчан       03 ноября 2022 года

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе председательствующего Чернецова А.И.,

при секретаре Софроновой А.В.,

с участием ответчика Белоненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» к Белоненко Алене Владимировне о взыскании суммы незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что последняя 04.09.2019 обратась в Магаданское областное государственное казенное учреждение «Омсукчанский районный центр занятости населения» (далее - ГКУ ЦЗН г. Магадана) за содействием в поиске подходящей работы.

12.09.2019 в соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) ответчик признана безработной и ей назначена выплата пособия по безработице на три месяца с 04.09.2019 по 03.12.2019.

10.12.2020 ответчику, утратившей право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, Омсукчанским районным отделом ГКУ ЦЗН г. Магадана назначена выплата материальной помощи за период с 11.06.2020 по 10.12.2020 в размере 2550 руб.

Ответчику было начислено и выплачено гарантированное пособие по безработице за период с 14.09.2019 по 13.12.2019, а также материальная помощь за период с 11.06.2020 по 10.12.2020.

10.03.2021 ответчик снята с учета в качестве безработного с 01.03.2021.

10.06.2021 ответчик признана безработной с 03.06.20212, назначено пособие по безработице с установлением периода выплаты пособия 3 месяца с 03.06.2021 по 02.09.2021.

17.11.2021 ответчику, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, Омсукчанским районным отделом ГКУ ЦЗН г. Магадан назначена выплата материальной помощи за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в размере 2550 руб.

21.12.2021 ответчику, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, Омсукчанским районным отделом ГКУ ЦЗН г. Магадан дополнительно назначена выплата материальной помощи за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 2550 руб.

Ответчику было начислено и выплачено гарантированное пособие по безработице за период с 03.06.2021 по 02.09.2021, а также материальная помощь за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021.

С 25.04.2022 в связи с признанием ответчика занятым, последняя снята с учета в качестве безработной.

В мае 2022 сотрудникам Омсукчанского районного отдела ГКУ ЦЗН г. Магадан поступили сведения о состоянии индивидуального лицевого счета Белоненко А.В., согласно которым у ответчика зафиксирована трудовая деятельность с 03.02.2020 по 31.12.2021 в <данные изъяты>

В связи с изложенным, принято решение об исключении из начислений пособия по безработице за период с 03.06.2021 по 02.09.2021, материальной помощи за периоды с 11.06.2020 по 10.12.2020, с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021.

Полагают, что ответчик утратила право на получение социальной выплаты, гарантированной безработным с 03.02.2020 не сообщив в Омсукчанский районный отдел ГКУ ЦЗН г. Магадан информацию об оказании услуг ООО «Яндекс» незаконно получив:

- пособие по безработице за период с 03.06.2021 по 02.09.2021 в размере 7650 руб.;

- материальную помощь за периоды с 11.06.2020 по 10.12.2020, с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 20372 руб. 58 коп.

Просили суд взыскать с Белоненко А.В. суммы незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице в размере 7650 руб., материальной помощи в размере 20372 руб. 58 коп.,

Истец - ГКУ ЦЗН г. Магадан своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Ответчик Белоненко А.В. в своем отзыве с иском не согласилась, поскольку трудовую деятельность с 03.02.2020 по 31.12.2021 в <данные изъяты> не осуществляла.

В судебном заседании ответчик Белоненко А.В. пояснила, что в 2016 году зарегистрировалась на сайте <данные изъяты>» с целью обучения, открыла свой обучающий сайт, в начале 2020 года к ней на сайт поступило сообщение от <данные изъяты>» с предложением о размещении на ее сайте рекламы, на что она ответила согласием. <данные изъяты> вначале 2020 года единожды разместило на ее сайте рекламу.

В январе 2022 года она получила от <данные изъяты>» денежные средства, как она впоследствии поняла за размещение рекламы на ее сайте. Гражданско-правовой договор с <данные изъяты>» она не заключала, в трудовые отношения с ООО «Яндекс» не вступала.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.09.2019 в соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) приказом Омсукчанского районного отдела ГКУ ЦЗН г. Магадан от 12.09.2019 № 255Д1/1906 ответчик признана безработной и приказом от 12.09.2019 № 255П2/1906 ей назначена выплата пособия по безработице на три месяца с 04.09.2019 по 03.12.2019.

10.12.2020 ответчику, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, приказом Омсукчанского районного отдела ГКУ ЦЗН г. Магадан №345М72/20106 назначена выплата материальной помощи за период с 11.06.2020 по 10.12.2020 в размере 2550 руб.

Ответчику было начислено и выплачено гарантированное пособие по безработице за период с 14.09.2019 по 13.12.2019, а также материальная помощь за период с 11.06.2020 по 10.12.2020.

10.03.2021 ответчик снята с учета в качестве безработного с 01.03.2021.

10.06.2021 ответчик приказом Омсукчанского районного отдела ГКУ ЦЗН г. Магадан от 10.06.2021 № 161Д23/21106 признана безработной с 03.06.20212, приказом от 10.06.2021 № 161П24/21106 назначено пособие по безработице с установлением периода выплаты пособия 3 месяца с 03.06.2021 по 02.09.2021.

17.11.2021 ответчику, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты приказом Омсукчанского районного отдела ГКУ ЦЗН г. Магадан от 17.11.2021 №321М14/21106 назначена выплата материальной помощи за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в размере 2550 руб.

21.12.2021 ответчику, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, Омсукчанским районным отделом ГКУ ЦЗН г. Магадан приказом от 21.12.2021 № 355М87/21106 дополнительно назначена выплата материальной помощи за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 2550 руб.

Ответчику было начислено и выплачено гарантированное пособие по безработице за период с 03.06.2021 по 02.09.2021, а также материальная помощь за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021.

С 25.04.2022 в связи с признанием ответчика занятым, последняя снята с учета в качестве безработной.

За период с 03.06.2021 по 02.09.2021 ответчику выплачено пособие по безработице в размере 7650 руб. и материальную помощь за периоды с 11.06.2020 по 10.12.2020, с 01.10.2021 по 31.10.2021 и с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 20372 руб. 58 коп.

В связи с тем, что в мае 2022 года ГКУ ЦЗН г. Магадан стало известно о трудовой деятельности ответчика с 03.02.2020 в ООО «Яндекс», 02.06.2020, 03.06.2022 Белоненко О.А. направлены уведомления О.А. о возврате незаконно полученных денежных средств

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане в том числе работающие по трудовому договору, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.п. 1-3 ст. 31 Закона о занятости населения пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно абзацам 2, 6 ч. 2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020               № 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Данные правила действовали на территории Магаданской области в период с 9 апреля 2020 г по 31 декабря 2021 г. (пункт 3 постановления) (далее - Временные правила от 08.04.2020 № 460). Временные правила в пункте 1, 2 предусматривали обращение граждан в государственные учреждения службы занятости населения, как в дистанционной форме, так и путем личного обращения.

Обращаясь с иском в суд о взыскании с Белоненко А.В. незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице в размере 7650 руб., материальной помощи в размере 20372 руб. 58 коп., ГКУ ЦЗН г. Магадана ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщила о факте оказания услуг <данные изъяты> в период с 03.02.2020 по 31.12.2021, в результате чего незаконно получила социальные выплаты в виде пособия по безработице и материальной помощи, таким образом, истцом заявлено о недобросовестности ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Так, по общему правилу, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом о занятости населения.

Таким образом, излишне выплаченные Белоненко А.В. суммы социальной выплаты в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ могут быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГКУ ЦЗН г. Магадана и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях Белоненко А.В. при получении в период с 03.02.2020 по 30.11.2021 сумм социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в указанный период сумм пособия по безработице и материальной помощи лежит на органе занятости населения, требующего их возврата, то есть на истце - ГКУ ЦЗН г. Магадана.

Вместе с этим Закон о занятости населения не устанавливает обязанность получателя пособия по безработице уведомления органа службы занятости о наличии (возникновении) обстоятельств, с которыми закон связывает прекращение выплаты пособия по безработице.

Пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 с последующими изменениями, именно Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 634, от 29.12.2020 N 2331)

С 1 сентября 2020 г. центры занятости населения направляют запросы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными до вступления в силу настоящих Временных правил.

Из материалов дела не следует, что истец ГКУ ЦЗН г. Магадан осуществлял указанную обязанность по проверке сведений, касающихся трудовой и иной оплачиваемой деятельности ответчика, следовательно оснований полагать, что Белоненко А.В. действовала недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

Кроме того, требования истца основаны исключительно на сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Белоненко А.В. которые поступили в ГКУ ЦЗН г. Магадана только в мае 2022 года, уже после снятия ответчика с учета в качестве безработной 29.04.2022.

Также, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Белоненко А.В., последняя в период с 03.02.2020 по 31.12.2020 являлась работником <данные изъяты>», в 4 квартале 2021 года получила от <данные изъяты>» денежное вознаграждение в размере 3128 руб. 26 коп., с которого <данные изъяты>» уплатило страховые взносы на страховую пенсию.

Между тем, как следует из указанных сведений ответчику в 2020-2021 заработная плата не начислялась, запись в трудовой книжке ответчика о работе в указанной организации отсутствует, иные доказательства об осуществлении Белоненко А.В. трудовой деятельности, либо иной деятельности указанной в ст. 2 Закона о занятости населения, в спорный период отсутствуют.

Напротив, из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что в начале 2020 года к ней на сайт поступило сообщение от ООО «Яндекс» с предложением о размещении на ее сайте рекламы, на что она ответила согласием, в январе 2022 года она получила от ООО «Яндекс» денежные средства, как она поняла впоследствии за размещение рекламы на ее сайте, гражданско-правовой договор с ООО «Яндекс» она не заключала.

Приведенные доводы истцом не опровергнуты, наличие сведений о выплате в размере 3128 руб. 26 коп. от <данные изъяты>» сами по себе не свидетельствуют об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности или получении трудового дохода в период получения пособия по безработице и иных доплат, указанная выплата произведена за оказанную разовую услугу.

Более того, постановлением врио о/у ГУР Отд МВД России по Омсукчанскому району от 14.07.2022 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Белоненко А.В. по ст. 159.2 УК РФ по заявлению ГКУ ЦЗН г. Магадана о незаконном получении Белоненко А.В. пособия по безработице в связи с сокрытием сведений о трудоустройстве в <данные изъяты>» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

Из указанного постановления следует, что между <данные изъяты>» и ответчиком в 2016 году заключен устный договор в соответствии с которым последняя осуществила разовое размещение рекламы на своем сайте, после чего сотрудничество с данной организацией прекратила, вознаграждение за указанную услугу получила в декабре 2021 года.

Обстоятельства указанные в названном постановлении истцом не оспорены.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств недобросовестности со стороны ответчика, по получению социальных выплат в 2021-2022 годах.

В судебном заседании не установлено, что Белоненко А.В, при обращении в центр занятости населения действовала с целью получения пособия по безработице, материальной помощи обманным путем, истцом добросовестность получателя пособия и материальной помощи не опровергнута.

Иные допустимые доказательства, подтверждающие, что Белоненко А.В. в период получения ею пособия по безработице была трудоустроена или получала заработную плату, иные выплаты по гражданско-правовым договорам в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено, с просьбой к суду об оказании помощи в истребовании дополнительных доказательств истец не обращался.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием доказательств, достоверно подтверждающих осуществление Белоненко А.В. оплачиваемой деятельности одновременно с получением пособия по безработице в связи с приобретением статуса безработного, суд приходит к выводу об отказе МОГКУ ЦЗН г. Магадан в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.