Решение по делу № 2-179/2019 от 01.07.2019

Дело № Мотивированное решение изготовлено 31.10.2019 г.

УИД 76RS0020-01-2019-000182-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения <адрес> «Центральная районная больница <данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму

у с т а н о в и л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте фельдшерско-акушерский пункт <адрес>: установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в деятельности ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>. В соответствии с п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования) установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп «б» п. 16 Требований). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП) в <адрес>, предусмотренных п. 16 Требований, в полном объеме не выполнены – отсутствует система видеонаблюдения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Обухова О.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> главный врач С.В. Сычиков исковые требования признал. Пояснил, что ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» готово установить систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представители Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, Департамента здравоохранения и фармации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования).

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в деятельности ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>».

Во исполнение Требований, проведено категорирование на объекте ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» фельдшерско-акушерский пункт в <адрес>. Составлен акт категорирования ДД.ММ.ГГГГ, составлен и согласован паспорт безопасности, присвоена третья категория.

В соответствии с п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ФАП в <адрес>, предусмотренные п. 16 Требований, в полном объеме не выполнены.

ФАП в <адрес> не оборудован системой видеонаблюдения.

Учитывая изложенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что выявленныенарушенияставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> является территориально обособленным структурным подразделением ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> (п. 1.8 Устава ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>

Объекты здравоохранения на территории <адрес> принадлежат ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> на праве оперативного управления.

Согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования) установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп «б» п. 16 Требований).

Обязанность по приведению объекта (территории) фельдшерско-акушерского пункта <адрес> в соответствие с Требованиями антитеррористической защищенности возлагается на ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>

Наличие вышеуказанного нарушения требования законодательства о противодействии терроризму в медицинском учреждении и необходимость его устранения признавались в судебном заседании главным врачом ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска ответчиком ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям статьи 45 ГПК Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму на момент рассмотрения дела судом не устранены, доказательств обратного ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> не представлено, в связи с чем имеются основания для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Центральная районная больница <данные изъяты> устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова