Решение по делу № 12-139/2016 от 21.07.2016

Дело № 12-139/2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Норильск Красноярского края 12 октября 2016 года

Судья Норильского городского суда Красноярского края Кузнецов В.В.,

с участием: представителя Общества с ограниченной ответственностью «П.С.Т.» - юрисконсульта Б.Т.В.

в присутствии: представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Б.Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-139/2016 года с жалобой законного представителя: юридического лица ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «П.С.Т.» (далее по тексту – ООО «П.С.Т.), юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, руководитель юридического лица – директор Д.С.Г., - на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске – главным санитарным врачом по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району П.А.Ю.

которым юридическому лицу ООО «П.С.Т.» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске – главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району П.А.Ю. проведена проверка в отношении ООО «П.С.Т.».

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО «П.С.Т.» на пищеблоке летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «№», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, в присутствии понятых и представителя юридического лица – санитарного врача ООО «П.С.Т.» №

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной проверки в отношении ООО «П.С.Т.» на пищеблоке летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «№», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, в присутствии понятых и представителя юридического лица – санитарного врача ООО «П.С.Т.» №

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске Ш.В.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «П.С.Т.» №

По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «П.С.Т.» привлечено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Нарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ выразились в следующем:

- на пищеблоке летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «№», расположенного по адресу: <адрес>: не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов. В соответствии с декларацией о соответствии Таможенного Союза, маркировкой указанной на продукте какао-порошок «Российский» изготовитель ООО «В.», место нахождение: РФ, <адрес>, должен храниться в хорошо вентилируемых, сухих, чистых складах при температуре не выше (18±3)°С. Однако, какао-порошок «Российский» хранится в холодильнике с маркировкой «бакалея» при температуре +5 ° С, что является нарушением требований п.1 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.№ СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального питания»; после обработки и просушивания разделочные доски «О», «М», «З», «Х», «В», «Р» хранятся не на рабочих местах у производственных столов, фактически хранятся в моечной столовой посуды, что является нарушением требований п.5.15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального питания»;

- на пищеблоке летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «№», расположенного по адресу: <адрес>: после обработки и просушивания разделочные доски «М», «Р», «П» хранятся не на рабочих местах у производственных столов, фактически хранятся на стеллаже совместно со столовой посудой в удаленности от производственных столов, что является нарушением требований п.5.15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального питания»; на пищеблоке используется разделочная доска «О» - овощи сырые с трещиной, что является нарушением требований п.1 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.12 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального питания».

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель юридического лица Д.С.Г. принес на него жалобу, в которой просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Норильске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении указано о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, однако, ООО «П.С.Т.» предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению: разработаны и действую должностные инструкции – заведующих производством школьного питания, с которыми ознакомлены должностные лица, складские помещения оборудованы приборами измерения относительной влажности и температуры воздуха, действует Программа производственного контроля, должностные лица проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г.Норильске и были аттестованы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выявленные нарушения, которые юридическим лицом не оспариваются и с которыми оно согласно, произошли не по вине юридического лица, а по вине должностных лиц, которые уже привлечены к административной ответственности. Тем самым, наличие в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения нельзя считать установленным.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «П.С.Т.» Б.Т.В. просила отменить постановление по указанным в жалобе основаниям. Суду пояснила, что данные нарушения имели место и не оспариваются юридическим лицом, вместе с тем произошли по вине должностных лиц, а не по вине юридического лица. В силу своих возможностей юридическим лицом проводится производственный контроль за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а также принимаются исчерпывающие меры для их соблюдения работниками и должностными лицами.

В суде представитель органа административной юрисдикции Б.Л.И. просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения, поскольку помимо должностных лиц юридическое лицо, также должно соблюдать санитарное законодательство, обеспечивать безопасность для здоровья человека, осуществлять производственный контроль.

Судья, выслушав представителя юридического лица, мнение представителя органа административной юрисдикции, исследовав представленные в суд материалы, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С соответствии с ч.ч.2,3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2.6 Устава ООО «П.С.Т.» общество обязано соблюдать применимое законодательство.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «П.С.Т.» не осуществило должного производственного контроля за действиями должностных лиц (заведующими столовыми С.Н.Н. Е.Е.Г.) и нарушило требования санитарного законодательства.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «П.С.Т.» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (отсутствие должного производственного контроля). Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «П.С.Т.» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. В связи с чем, доводы представителя юридического лица судьей не принимаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.7 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.

Постановление о привлечении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом надзорного органа сделан обоснованный вывод о доказанности нарушения, допущенного ООО «П.С.Т.».

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске – главного государственного санитарного врача по г.Норильску П.А.Ю. – оставить без изменения, а жалобу законного представителя – директора ООО «П.С.Т.» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд законным представителем или защитником юридического лица либо лицом, вынесшим постановление, в течение десяти суток со дня получения ими или вручения им копии решения.

Судья В.В. Кузнецов