Решение по делу № 12-64/2022 (12-574/2021;) от 10.12.2021

39RS0002-01-2021-009388-34

Дело № 12-64/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

01 февраля 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанова С. С.ча на постановление Врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области Шиндяпина С. В. от 02 августа 2021года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанова С.С. по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника Межрайонной ИФСН России № 7 по Калининградской области, руководитель ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В жалобе Черепанов С.С. просит постановление налогового органа о привлечении его к административной ответственности отменить, считая его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене в виду отсутствия события административного правонарушения.

Задолженность Общества с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРТРАНС» (далее - «Должник») перед Налоговой инспекцией является лишь временной финансовой трудностью, по мере погашения дебиторами Должника задолженности, Должником погашаются требования Налоговой инспекции, задолженность в скором времени будет погашена в полном объеме.

Предусмотренных ч.1 ст. 9 Закона о банкротстве оснований для самостоятельного обращения Должника в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании Должника несостоятельным (банкротом) не имелось. В настоящий момент Арбитражным судом Калининградской области уже рассматривается дело № А21-3605/2021 по заявлению этой же Налоговой инспекции о признании Должника несостоятельным (банкротом).

Указанное заявление было подано Налоговой инспекцией 14 апреля 2021 года, 01 июля 2021 года проведено предварительное судебное заседание, а очередное судебное заседание назначено на 07 октября 2021 года.

Выявление Налоговой инспекцией в действиях/бездействии Черепанова С.С. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, уже после возбуждения дела о банкротстве в арбитражном суде недопустимо, и явно свидетельствует о злоупотреблении Налоговой инспекцией своих властных полномочий.

Кроме того, Черепанов С.С. ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 02.08.2021года, указывая на то, что жалоба на постановление была подана им в Центральный районный суд через систему ГАС «Правосудие», однако определением судьи от 10.09.2021года жалоба возвращена без рассмотрения, поскольку подана заявителем в электронном виде. Повторно жалоба подана 24.09.2021года.

Черепанов С.С. в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Защитник Черепанова С.С. – Димова А.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых доводы жалобы и заявление о восстановлении срока поддержала, настаивает на отсутствии в действиях Черепанова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности на момент подачи жалобы в районный суд истек. Вместе с тем, принимая во внимание приведенные в ходатайстве Черепанова С.С. обстоятельства, связанные с обжалованием постановления, суд считает возможным восстановить ему срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 02 августа 2021года.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Черепанова С.С. к административной ответственности) неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного Закона.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является генеральный директор общества Черепанов С.С..

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по г.Калининграду (далее - инспекция) обществу было направлено требование №5579 об уплате налога, сборов, страховых взносов и пеней, со сроком исполнения до 04.08.2020года на общую сумму, превышающую триста тысяч рублей (л.д. 81-83). В установленный срок требование обществом, руководителем которого являлся Черепанов С.С., не исполнены.

В связи с невыполнением в добровольном порядке требования инспекции об уплате задолженности по обязательным платежам, 13.10.2020года налоговым органом было принято решение о взыскании с ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов в размере <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> – задолженность по налогам, сборам, страховым взносам.

Из изложенного следует, что признаки неплатежеспособности ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» возникли 04.11.2021, когда в течение трех месяцев не исполнялась обязанность по уплате налога согласно требованию от 10.07.2020года №5579, что вопреки доводам заявителя свидетельствует о том, что ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» обладает признаками банкротства юридического лица, предусмотренными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г..

В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его генерального директора Черепанова С.С. в период с 04.11.2021года по 04.12.2021года возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было. При таких обстоятельствах факт последующего обращения налогового органа в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, не свидетельствует о злоупотреблении инспекцией полномочиями и основанием для освобождения руководителя ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанова С.С. от административной ответственности не является.

Совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Черепановым С.С. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.07.2021года в отношении генерального директора ООО ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанова С.С. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю, приведены доказательства, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; требованием №5579 от 10.07.2020года, где указан срок уплаты обязательных платежей 04 августа 2020года; решением налогового органа №3845 от 13.10.2020года о взыскании обязательных платежей; выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы указанные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ИФНС России №7 по Калининградской области, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с Положением о Межрайонной инспекции ФНС №7 по Калининградской области, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» обладало признаками неплатежеспособности.

Доводы жалобы о том, что у руководителя Черепанова С.С. не имелось оснований подавать заявление о банкротстве, так как для этого отсутствовали условия, предусмотренные Законом о банкротстве, состоятельными признать нельзя.

Действительно, кратковременные и устранимые, в том числе своевременными эффективными действиями руководителя, финансовые затруднения должника не могут рассматриваться как безусловное доказательство возникновения необходимости обращения последнего в суд с заявлением о банкротстве. Финансовые трудности в определенный период могут быть вызваны преодолимыми временными обстоятельствами. Между тем, имеющиеся в настоящем случае финансовые затруднения должника, не могут быть оценены как кратковременные и устранимые.

При этом следует отметить, что законодателем не предусмотрена необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности должника и достаточно лишь наличия признаков наступления этого обстоятельства.

Факт частичного погашения возникшей перед кредитором задолженности безусловным основанием для освобождения от административной ответственности служить не может.

Установление достаточности имущества должника, наличия или отсутствия оснований для признания его банкротом, в том числе при определении разницы между кредиторской и дебиторской задолженностями, подлежит рассмотрению арбитражным судом в случае принятия к производству соответствующего заявления.

Обращение налогового органа в Арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника ООО «Желдортранс» несостоятельным (банкротом) и прекращение производства по данному делу, вопреки утверждению защиты, не свидетельствует об отсутствии в действиях Черепанова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку исходя из установленной совокупности доказательств, обязанность обращения в Арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом у его руководителя имелась, однако не была выполнена.

Выводы должностного лица основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении Черепанова С.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Черепанова С.С. правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, наказание назначено с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области Шиндяпина Сергея Викторовича от 02 августа 2021года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЕЛДОРТРАНС» Черепанова С.С. по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Черпанова С.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Калининградский областной суда через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения и (или) вручения копии решения.

Судья Е.В.Чеснокова