Решение по делу № 33-7186/2013 от 18.04.2013

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-7186/13 Судья: Петрова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ильичевой Е.В.
судей	Селезневой Е.Н. и Чуфистова И.В.
при секретаре	Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2013 года апелляционную жалобу Городицкого С. В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2013 года по гражданскому делу № 2-32/2013 по заявлению Городицкого С. В. в интересах несовершеннолетнего Г.Е.С. , <...> года рождения, об оспаривании действий должностного лица.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения заявителя - Городицкого С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2013 года Городицкому С.В. было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Петродворцового района в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в аренду, а также - об обязании заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Городицкий С.В. просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания посредством факсимильной связи, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, исходил из того, что для реализации своего права на первоочередное предоставление земельного участка инвалид должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилых помещениях.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции законным и обоснованным, а также – соответствующим представленным при разрешении спора доказательствам, которым судом была дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, из материалов дела усматривается, что Городицкий С.В. является <...> несовершеннолетнего ребенка-<...> Г.Е.С. , <дата> года рождения.

<дата> Городицкий СВ. обратился в администрацию Петродворцового района с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка.

Ответом от <дата> Городицкому С.В. было отказано в предоставлении земельного участка, а также – разъяснено, что порядок предоставления земельных участков в аренду определен Земельным кодексом Российской Федерации и может быть осуществлен только с учетом положений статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая неправомерным указанный отказ заинтересованного лица, Городицкий С.В. обратился в суд с рассмотренными требованиями, в обоснование которых ссылался на статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, при разрешении заявленных требований судебная коллегия полагает необходимым учесть, что Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится, в том числе и приведенное положение статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, заявителем в материалы дела представлено не было.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заявитель также подтвердил, что его семья не нуждается в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что только в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий инвалид и семьи, имеющие детей-инвалидов, вправе во внеочередном порядке получить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы заявителя, указывающего на то, что исходя из системного толкования действующего законодательства, является необоснованным вывод суда о том, что инвалидам земельные участки под индивидуальное жилищное строительство представляются на аукционе, не имеют правового значения для оценки законности и обоснованности постановленного решения, поскольку из материалов дела следует, что несовершеннолетний Г.Е.С. , в интересах которого обратился заявитель, не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и также, как и остальные члены его семьи, не состоит на соответствующем учете для улучшения жилищных условий.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и неподлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: