Решение по делу № 33а-13980/2021 от 18.08.2021

Дело № 33а-13980/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05.10.2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Захаровой О.А., Насыкова И.Г.,

при помощнике судьи Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Скачкову Илье Владимировичу, Скачковой Ирине Владимировне, действующих в интересах несовершеннолетнего Скачкова Ивана Ильича, о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени по налогам,

по апелляционной жалобе административного ответчика Скачкова Ильи Владимировича на решение Пригородного районного суда Свердловской области от 31.12.2020.

Заслушав доклад председательствующего судьи Федина К.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее по тексту МРИ ФНС Росси № 16 по Свердловской области) обратилась в суд с административным иском к родителям несовершеннолетнего Скачкова И.И. – Скачкову И.В., Скачковой И.В., о взыскании в равных долях недоимки по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 184 руб. и пени в размере 2 руб. 60 коп., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 205 руб. и пени в размере 2 руб. 87 коп., подлежащих уплате в доход бюджета г. Нижнего Тагила, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 377 руб. и пени в размере 49 руб. 37 коп., подлежащих уплате в доход бюджета Горноуральского городского округа.

В обоснование иска указано, что административные ответчики, представляющие интересы несовершеннолетнего сына Скачкова И.И., являющегося собственником недвижимости на территории г. Нижнего Тагила и в Пригородном районе Свердловской области, были письменно уведомлены по адресу несовершеннолетнего налогоплательщика Скачкова И.И. уведомлениями от 21.07.2017 № 83631986, 18.07.2018 № 22773648 о начисленных налогах и сроках их оплаты. Иск заявлен в связи с тем, что в установленные законом сроки административные ответчики не уплатили налоги и пени, начисленные за просрочку платежей, направленные в их адрес требования от 25.01.2018 № 72000, от 22.02.2019 № 13237 об уплате недоимки и пени по указанным налогам не исполнили в установленные сроки. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области, от 19.07.2019 о взыскании со Скачкова И.И. недоимки по налогам и пени отменен 29.08.2019 в связи с возражениями административных ответчиков относительно его исполнения.

Решением Пригородного районного суда Свердловской области от 31.12.2020 административное исковое заявление МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области удовлетворено: со Скачкова И.В. в доход бюджета муниципального образования «Горноуральский городской округ» взысканы земельный налог за 2015, 2016, 2017 годы в размере 92 руб. и пени по земельному налогу в размере 1 руб. 30 коп.; в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» налог на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 102 руб. 75 коп. и пени в размере 1 руб. 44 коп.; в доход бюджета муниципального образования «Горноуральский городской округ» налог на имущество за 2017 год в размере 1 888 руб. 50 коп. и пени по налогу на имущество в размере 24 руб. 69 коп. Со Скачковой И.В. в доход бюджета муниципального образования «Горноуральский городской округ» взысканы земельный налог за 2015, 2016, 2017 годы в размере 92 руб. и пени по земельному налогу в размере 1 руб. 30 коп.; в доход бюджета муниципального образования «город Нижний Тагил» налог на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 102 руб. 75 коп. и пени в размере 1 руб. 43 коп.; в доход бюджета муниципального образования «Горноуральский городской округ» налог на имущество за 2017 год в размере 1 888 руб. 50 коп. и пени по налогу на имущество в размере 24 руб. 68 коп. Со Скачкова И.В., в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей. Со Скачковой И.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Скачкова И.И., в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Скачков И.В., действуя в интересах несовершеннолетнего Скачкова И.И., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неизвещение о времени и месте судебного заседания, неполучение копии административного искового заявления, определения о принятии административного иска к производству суда. Также указывает на обращение в налоговый орган о перерасчете налогов.

Представитель административного истца, административные ответчики Скачков И.В., Скачкова И.В., несовершеннолетний Скачков И.И. о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке извещенные заблаговременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения по почте, электронной почтой, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом первой инстанции при рассмотрении административного дела норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что административный ответчик осведомлен о наличии дела в суде, извещен о дате судебного заседания, имел достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.

Из материалов дела следует, что определением судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 20.02.2020 административный иск принят к производству, по делу назначена подготовка к судебному разбирательству, административным ответчикам предложено представить в течение 10 дней с момента получения определения возражения по существу заявленных требований, разъяснена возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Указанное определение направлено по адресу: ***, вместе с тем, как следует из ответа на судебный запрос, административные ответчики сняты с регистрационного учета по указанному адресу 07.10.2019 (л.д. 51, 78). Административное дело рассмотрено по существу 31.12.2020 в отсутствие сторон.

При этом из материалов дела следует, что все уведомления в адрес административных ответчиков Скачковых направлялись по адресу: ***, а так же на судебное заседание, назначенное на 31.12.2020 по адресу: ***, однако сведений о том, что административные ответчики были зарегистрированы по указанным адресам, материалы дела не содержат, судом сведения о регистрации (пребывании) административных ответчиков в городе Санкт-Петербурге не запрашивались.

Из представленных административными ответчиками судебной коллегии сведений, следует, что на момент подачи иска и на момент рассмотрения административного дела, они имели регистрацию по месту пребывания по адресу: ***. В настоящее время, с 14 мая 2021 года зарегистрированы по месту пребывания по адресу: *** что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Сведений об извещении судом административных ответчиков о времени и месте судебного заседания по указанному выше адресу материалы дела не содержат.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административных ответчиков, суд первой инстанции посчитал, что им приняты все меры для его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Однако из содержащихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее и своевременное уведомление административных ответчиков о времени и месте судебного заседания по месту регистрации (пребывания) и фактического проживания, не имеется.

Конверты, содержащиеся в материалах дела, не свидетельствуют о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, поскольку административные ответчики были извещены по адресу, откуда были сняты с регистрационного учета 07 октября 2019 года, то есть до момента принятия административного искового заявления.

Таким образом, не извещенные надлежащим образом административные ответчики не имели возможности осуществлять свою защиту и защиту интересов несовершеннолетнего налогоплательщика, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически были лишены права на судебную защиту.

Между тем, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принять судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрения.

При этом судебная коллегия, с целью соблюдения правил подсудности, процессуальной экономии времени, учитывая, что адрес регистрации (пребывания) административных ответчиков (как на момент принятия административного иска, так и в настоящее время) относится к Приморскому административному району города Санкт-Петербурга, полагает необходимым направить административное дело для рассмотрения по существу в Приморский районный суд города Санкт-Петербурга.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пригородного районного суда Свердловской области от 31.12.2020 отменить, административное дело № 2а-571/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Скачкову Илье Владимировичу, Скачковой Ирине Владимировне, действующих в интересах несовершеннолетнего Скачкова Ивана Ильича, о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени по налогам направить в Приморский районный суд города Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Захарова

И.Г. Насыков