Решение по делу № 2-54/2023 (2-940/2022;) от 22.11.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    07 марта 2023 года                                                     г. Сызрань

              Сызранский районный суд Самарской области в составе:

    председательствующего судьи Бормотовой И.Е.,

    при секретаре судебного заседания Осыко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2023 по исковому заявлению администрации сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области к Камаевой Н.К. о признании реестровой ошибкой описание местоположения границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация с.п.Варламово Сызранского района Самарской области обратилась в суд с иском к Камаевой Н.К. о признании реестровой ошибкой описание местоположения границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН №, площадью 732 кв.м, с адресным местоположением: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что администрацией с.п.Варламово Сызранского района Самарской области заключен муниципальный контракт от 01.11.2021 с АО «РКЦ «Земля» на внесение изменений в карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты правил землепользования и застройки и постановке на кадастровый учет территориальных зон в целях приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При проведении работ АО «РКЦ «Земля» по установлению границ территориальной зоны Сх4/1 – зона садоводства, которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, было выявлено пересечение границ земельного участка с КН №. Указанный земельный участок пересекает границу г.о.Сызрань Самарской области и муниципального района Сызранский Самарской области. Пересечение границ обусловлено переходом к ведению ЕГРН к единой системе координат МСК-63. В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о таких земельных участках. Согласно пункту 21 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы образуемого земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. В государственном фонде данных сведений о землеустроительной документации на земельный участок с КН № не имеется. Государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер, в связи с чем, приведение местоположения границ земельного участка с КН 63:33:0213006:258 в соответствие с его фактическим месторасположением на местности будет возможно в случае обращения в орган регистрации прав собственников данных земельных участков с соответствующим заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и предоставлением документов, необходимых для кадастрового учета. Наличие сведений из ЕГРН о местоположении границ указанного земельного участка препятствует постановке на кадастровый учет территориальной зоны Сх4/1 – зоны садоводства.

Представитель истца администрации с.п.Варламово Сызранского района Самарской области – Нырова С.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.174).

Ответчик Камаева Н.К., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает (л.д.102).

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, филиала ППК «Росреестра» по Самарской области, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в суд не представили (л.д.172, 173).

Представитель третьего лица АО «Республиканский кадастровый центр «Земля», привлеченный судом 19.12.2022 (л.д.111), в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании заключенного контракта №ГК №6 от 01.11.2021 с администрацией с.п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области АО РКЦ «Земля» выполнило работы по внесению изменений в карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты правил землепользования и застройки поселения в целях приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе для обеспечения внесения сведений о границах территориальных зон в ЕГРН. Было установлено, что земельный участок с КН № рассекается границей территориальной зоной Сх4/1 - зона садоводства, что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 29.07.2022 №3220. Земельный участок с КН № пересекает границу городского округа Сызрань, т.е. расположен в двух муниципальных образованиях: г.о Сызрань и муниципального района Сызранский Самарской области, что является реестровой ошибкой (л.д.127).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации с.п.Варламово Сызранского района Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о ГРН) в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в частности, описание его местоположения.

В соответствии со ст. 22 Закона о ГРН межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон № 78-ФЗ) территориальная зона является объектом землеустройства, в отношении которого необходимо установление его границ на местности. Для этих и других целей в отношении территориальных зон должна составляться землеустроительная документация.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с положениями Закона о ГРН и Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в ЕГРН сведениями о таких земельных участках.

Согласно п.2 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст.61 Закона о ГРН. Так, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3) В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст.64 ЗК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что является собственником и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения (п.45). Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (п. 68).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 01.11.2021 Администрацией с.п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области заключен муниципальный контракт с АО «РКЦ «Земля» на внесение изменений в карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты правил землепользования и застройки и постановке на кадастровый учет территориальных зон, в целях приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.181-203).

Собранием представителей с.п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области 29.03.2022 было принято решение №9 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с.п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области и в Карты градостроительного зонирования с.п.Варламово м.р.Сызранский Самарской области (л.д.135).

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области №3220 от 29.08.2022, при установлении границ территориальной зоны Сх4/1, то есть зоны садоводства, предназначенной для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, было выявлено пересечение границ территориальной зоны с границей земельного участка с КН № (л.д.130-132).

Также судом установлено, что земельный участок с КН №, площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Камаевой Н.К., запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2022 земельный участок с КН №, площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет 13.07.1992, имеется описание местоположения границ по каталогу координат в системе координат МСК-63 (л.д.72-76).

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области №31/1379-1 от 15.11.2022, следует, что в государственном фонде данных сведений о землеустроительной документации на земельный участок с КН № не имеется (л.д.22).

В экспертном заключении филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 03.03.2023 указано, что при проведении пространственного анализа предоставленного графического описания территориальной зоны Сх4/1 с.п.Варламово Сызранского района Самарской области установлено, что выявлено пересечение с границей муниципального образования г.о.Сызрань 63:00-3.227:4489.95 кв.м., в том числе выявлено, что земельный участок с КН №, расположенный частично в зоне Сх4/1, не полностью входит в границу (3,41 кв.м.) (л.д.175-178).

    Поскольку документация на земельный участок с КН № отсутствует, в связи с выявленным пересечением, администрация сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области лишена возможности обратиться в филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области по вопросу нормализации сведений в отношении указанного земельного участка, так как государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер.

Тем самым, судом установлено, что при проведении пространственного анализа предоставленного графического описания территориальной зоны Сх4/1 и проведении работ по инвентаризации ранее учтенных земельных участков имеет место реестровая ошибка в части сведений о границах земельного участка с КН №, так как местоположение данного участка по сведениям ЕГРН не соответствует фактическому местоположению данного участка, поскольку имеет место пересечение границ данного земельного участка, относящегося к зоне садоводства с.п.Варламово Сызранского района Самарской области, с границей муниципального образования г.о.Сызрань Самарской области.

Выявленные пересечения границ земельного участка с КН №, относящегося к зоне садоводства с.п.Варламово Сызранского района Самарской области, с границей муниципального образования г.о.Сызрань Самарской области, препятствуют постановке на кадастровый учет территориальной зоны Сх4/1 – зоны садоводства.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным признать реестровой ошибкой включение в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с КН №, и исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка, поскольку фактическое местоположение границ земельного участка не соответствует его местоположению по сведениям в ЕГРН, графического материала, подтверждающего фактическое местоположение границ земельного участка, не имеется, выявленное пресечение границ исключает подготовку межевого плана на земельный участок истца в соответствии с требованиями ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и препятствует постановке на кадастровый учет территориальной зоны Сх4/1 – зоны садоводства. Истцом представлены доказательства в обоснование данных заявленных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что устранить выявленную реестровую ошибку невозможно без исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с КН 63:33:0213006:258, в связи с чем, исковые требования администрации сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области подлежат удовлетворению.

Устранить нарушение прав истца во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации сельского поселения Варламово Сызранского района Самарской области удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в описании местоположения границ земельного участка с КН №, общей площадью 732 кв.м., с адресным местоположением: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении (координатах характерных точек) границ земельного участка с КН №, общей площадью 732 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с адресным местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023.

Судья