Решение по делу № 2-666/2021 от 20.04.2021

дело № 2-666/2021

УИД 75RS5-01-2021-000965-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск                                                                 03 июня 2021 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Третьяковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи в зале № Краснокаменского городского суда Забайкальского края гражданское дело по иску Богдановой ФИО12 к Богданову ФИО17, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании членом семьи нанимателя служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Богданова Е.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующее, истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> совместно со своим отцом Богдановым В.В. Поскольку она вселена как член семьи по договору найма служебного жилого помещения, является его дочерью, живет одной семьей, ведет с отцом общее совместное хозяйство, зарегистрирована и проживает на постоянной основе в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет. Признание членом семьи нанимателя служебного жилого помещения необходимо истцу для получения положенных по закону социальных льгот. Без признания истца членом семьи военнослужащего ее отца Богданова В.В., она не сможет получить положенные по закону социальные льготы.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просит суд признать ее членом семьи отца Богданова В.В., нанимателя служебного помещения по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ФГКУ ПУ ФСБ по Забайкальскому краю.

Истец Богданова Е.В., будучи надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, в судебное заседания не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 80).

Ответчик Богданов В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями полностью согласился, суду пояснил, что истец его дочь, она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, работает там в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ее заработная плата составляет около <данные изъяты> рублей. Своего личного жилого помещения у дочери не имеется, она арендует квартиру в <адрес>. Дочь на период отпусков приезжает к ним в <адрес>, помогает им приобретать различные вещи. Последний раз приезжала в ДД.ММ.ГГГГ. Он работает по контракту в <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ он и трое членов его семьи, в том числе истец признаны нуждающимися в жилом помещении в <адрес>. Однако, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ его дочь (истец) Богданова Е.В. была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, с чем он не согласен, так как дочь до настоящего времени является членом его семьи. Дочь не замужем.

В судебном заседании представитель ФГКУ ПУ ФСБ по Забайкальскому краю Абакелия Э.Р., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что Богданов В.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> и учитывается как подлежащий обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи четыре человека – он, жена ФИО6, дочь Богданова Е.В., <данные изъяты>, дочь ФИО7, <данные изъяты> Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ член семьи Богданова В.В. – истец Богданова Е.В. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что совместно с отцом не поживает, работает в <данные изъяты> в силу чего не подлежит обеспечению жилым помещением в составе семьи своего отца. Учитывая изложенное, жилищная комиссия пришла к выводу, что Богданова Е.В. совместно с родителями в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не проживает. Жилищной комиссией Богданову В.В. разъяснено, что он вправе повторно обратиться в жилищную комиссию с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении дочери Богдановой Е.В., при подтверждении их совместного проживания. Кроме того, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Богдановой Е.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, затрагивает непосредственно права Богданова В.В., право которого на жилое обеспечение, предусмотрено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», им не обжаловалось, незаконным не признано, а Богданова Е.В. по данному делу является ненадлежащим истцом.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик Богданов В.В. военнослужащий <данные изъяты>

Истец Богданова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью ответчика Богданова В.В. (л.д.21).

Решением жилищной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.В. и члены его семьи с составом семьи 4 человека: он, жена ФИО6, дочь Богданова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дочь Богданова Е.В. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что она совместно с родителями не проживает, она не может быть отнесена к членам семьи Богданова В.В. (л.д.27-28).

Согласно справке администрации сельского поселения <данные изъяты> и адресной справке отдела УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Богданова Е.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовых вакансий по специальности экономики на территории сельского поселения нет (л.д.25,    ).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 названного Закона государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из приведенных норм права, члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 перестала быть членом семьи Богданова В.В., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и работает в другом населенном пункте в <адрес>, проживает отдельно от своих родителей, достигла возраста <данные изъяты>, материально себя обеспечивает, ее заработная плата составляет в среднем <данные изъяты>, материально помогает своим родителям, что следует из пояснений ответчика. Доводы истца о том, что она до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства своего отца в <адрес>, в данном случае значения не имеют для разрешения спора, поскольку данное обстоятельство не является определяющим для решения вопроса о признании членом семьи военнослужащего с целью предоставления льготы по жилью.

Истец в иске ссылается, на то, что живет с отцом одной семьей, ведет общее хозяйство, однако, данные обстоятельства опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями ответчика Богданова В.В. из которых следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>, где сначала обучалась, после чего с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась (л.д.51-56).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, содержатся аналогичные понятия места жительства и места пребывания.

Необходимо учитывать, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства.

Из приведенных выше норм следует, что под местом временного пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает временно помимо постоянного места жительства. При этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что истец Богданова Е.В. постоянно проживает в <адрес>.

Показания свидетелей, представленные в материалы дела (л.д.6-7) также не свидетельствуют о том, что местом жительства Богдановой Е.В. является место жительство ее отца, так как в них указаны сведения о временных приездах Богдановой Е.В. в <адрес> в период ее отпусков.

Из копий служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещение должности государственной гражданской службы РФ следует, что истец Богданова Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что Богданова Е.В. замещает должность <данные изъяты>

Доводы ответчика Богданова В.В. о том, что его дочь Богданова Е.В. находится на его иждивении, при том, что согласно, его же пояснениям имеет доход в размере <данные изъяты> рублей, судом признаются несостоятельными, так как, размер ее заработной платы, а также занимая ее должность в течении длительного времени, свидетельствуют об обратном.

В судебном заседании не установлено, что истец Богданова Е.В. является нетрудоспособной и получает от своего отца Богданова В.В., являющегося военнослужащим, содержание как постоянный и основной источник средств к существованию.

Напротив Богданова Е.В. оказывает материальную помощь своей семье, о чем в материалы дела представила товарные чеки (л.д.10-13) и о чем пояснил в судебном заседании ответчик Богданов В.В.

Основания признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по линии <данные изъяты> отпали, в связи с чем, оснований для признания ее членом семьи нанимателя служебного жилого помещения – Богданова В.В. в целях восстановления ее на учете в качестве члена семьи нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

В удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Богдановой ФИО14 к Богданову ФИО15, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» о признании членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2021.

Судья                                         Т.А.Яскина