Решение по делу № 2а-486/2018 от 04.06.2018

<данные изъяты>

дело №2а-486/2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Иланского района Баканача Д.Л.,

при секретаре Гавинович Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Иланского района к Воробьеву И.С. (заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Иланскому району) об обязанности прекратить действие права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иланского района обратился в суд с иском к Воробьеву И.С. об обязанности прекратить действие права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой было установлено, что Воробьев И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «д» учете у нарколога КГБУЗ «Иланская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». 21 мая 2015 года Воробьеву И.С. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, начальником РЭГ ГИБДД ОМВД России по Иланскому району. Обладая водительским удостоверением на право управления транспортными средствами Воробьев И.С. создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и представителя заинтересованного лица, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Иланского районного прокурора Баканач Д.Л. на удовлетворении исковых требований настаивает, ссылаясь на вышеизложенное.

В судебном заседании исследованы материалы дела: справка по лицу ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно которой 21.05.2015 года Воробьеву И.С., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, действительное до 28.11.2023 года; медицинская справка КГБУЗ «Иланская РБ» от 22.11.2017 года, согласно которой Воробьев И.С. состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>».; ответ КГБУЗ «Иланска РБ» от 04.06.2018 года, согласно которого Воробьев И.С. взят на диспансерный учет 15.06.2016 года. Оснований для снятия с диспансерного учета нет.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, административного ответчика, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин, возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 26 Закона № 196-ФЗ, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами е соответствии с требованиями статьи 27 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.

Так, согласно п. 7 раздела 2 Перечня медицинским противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к группе заболеваний препятствующих управлению транспортным средством. В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-Х) от 02.10.1989, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, под психическими расстройствами и расстройством поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, следует понимать: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением кокаина; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин); психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением галлюциногенов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением летучих растворителей; психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Воробьев И.С. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете КГБУЗ «Иланская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>» с 15.06.2016 года, что подтверждается справками.

Наличие у Воробьева И.С. наркологического заболевания "<данные изъяты>" и отсутствие объективно подтвержденной ремиссии в течение трех лет, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами, с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Доказательств, опровергающих наличие у ответчика в настоящее время наркологического заболевания "синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя стадия", в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком, либо его представителем в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Деятельность ответчика по управлению транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний влечет опасность причинения вреда, что в силу ст. 1065 ГК РФ является основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Иланского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством Воробьева И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение является основанием для розыска и изъятия водительского удостоверения №, принадлежащего Воробьеву И.С..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения – 15 сентября 2018 года.

председательствующий: Н.Ю. Шепелева