Решение от 19.01.2018 по делу № 2-4/2018 от 10.05.2017

Дело № 2-4/2018                          <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 19 января 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.,

при секретаре Ерминой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пидласко ФИО15, Пидласко ФИО16, Омельчук ФИО17, Петраковой ФИО18 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истцы Пидласко О.С., Пидласко В.В., Омельчук В.А., Петракова Е.М. ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что им на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в следующих долях: Пидласко О.С. - № доли в праве, Омельчук Е.М. – № доли в праве, Петраковой В.М. – № доли в праве, Пидласко В.В. – № доли в праве. В ДД.ММ.ГГГГ ими был построен на указанном земельном участке жилой дом: назначение жилое, 3-х этажный, общая площадь 440,2 кв.м. При строительстве данного дома было получено разрешение на строительство № № индивидуального 2-х этажного жилого дома в соответствии с утвержденным градостроительным планом. На заявление в Администрацию МО ГП «Город Малоярославец» о внесении изменений в разрешение на строительство им было отказано. Возведённый объект обладает признаками самовольной постройки, что установлено решением Малоярославецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в удовлетворении требования Администрации МО ГП «Город Малоярославец» о возложении обязанности демонтировать 3-й этаж возведенного объекта и привести его в соответствии с разрешением на строительство, действующим законодательством, градостроительными нормами и техническими регламентами, как индивидуального двухэтажного жилого дома отказано. Возведенный объект недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 440,2 кв.м, адресу: <адрес>, <адрес> не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются судебно-строительной экспертизой проведенной по делу №. Согласно градостроительного плана земельного участка, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 зона застройки малоэтажными (до 3-х этажей включительно) и индивидуальными жилыми домами, предельное количество этажей 3 или предельная высота здания, строения, сооружения 11 м, максимальный процент застройки в границах земельного участка 67%. Правилами землепользования и застройки МО ГП «Город Малоярославец» предусмотрено, что Ж-1 – зона застройки малоэтажными (до 3-х этажей включительно) и индивидуальными жилыми домами. Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 800 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, расположен в зоне Ж-1.

Просят признать право долевой собственности за Пидласко О.С. № доли в праве, Пидласко В.В. № доли в праве, Омельчук В.А. № доли в праве, Петраковой Е.М. № доли в праве на объект недвижимого имущества – назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 440,2 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Василькова Е.Ю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМП Водоканал «Очистные сооружения».

В судебном заседании истец Пидласко О.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании истец Пидласко В.В., его представитель по доверенности Макидон А.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Истцы Петракова Е.М., Омельчук В.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителя не направили.

Представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области по доверенности Павлюк О.А. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда с учетом соблюдения требований безопасности и соблюдения пожарных требований. Ранее в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) представитель ответчика Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области по доверенности Павлюк О.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Василькова Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Васильковой Е.Ю. по ордеру Панина И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначен для использования под индивидуальное жилищное строительство, однако на указанном земельном участке построен объект капитального строительства: многоквартирный жилой дом, что также подтверждается определением Калужского областного суда. Строительство объекта велось в нарушение выданного разрешения на строительство - на 2-х этажный дом, с нарушением градостроительных и противопожарных норм. Построенный объект нарушает права третьих лиц, проживающих в соседних домах, в частности Васильковой Е.Ю., являющейся владельцем смежного домовладения, нарушены требования противопожарного законодательства, возникают проблемы с канализацией, поскольку инженерные сети не запланированы на многоквартирный жилой дом.

Представитель третьего лица УМП Водоканал «Очистные сооружения», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, изучив материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

     В соответствии с ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований (статья 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 37 того же Кодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с требованиями ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 800 кв.м., адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в общей долевой собственности Пидласко О.С., Омельчук В.А., Петраковой Е.М., Пидласко В.В., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно градостроительному плану земельного участка №№ выданного Администрацией МО ГП «Город Малоярославец» ДД.ММ.ГГГГ Корнееву П.А. земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 800 кв.м., по адресу: <адрес> утвержденный Постановлением Главы Администрации МО ГП «Город Малоярославец» № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией градостроительного плана, постановления.

В соответствии с данным градостроительным планом земельного участка, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж–1 зона застройки малоэтажными (до 3-х этажей включительно) и индивидуальными жилыми домами, предельное количество этажей 3 или предельная высота здания, строения, сооружения 11 м., максимальный процент застройки в границах земельного участка 67 %. Указанные обстоятельства подтверждаются копией градостроительного плана.

Администрацией ГП «Город Малоярославец» ДД.ММ.ГГГГ Корнееву П.А. выдано разрешение на строительство № № объекта капитального строительства - индивидуального 2-х этажного жилого дома в соответствии с утвержденным градостроительным планом (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, что подтверждается копией указанного разрешения.

Главой Администрации МО ГП «Город Малоярославец» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 21.5, 21.14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство № № переоформлено на Пидласко В.В.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области к Пидласко ФИО19 о признании строительства 3-х этажного объекта самовольной постройкой, обязании ответчика демонтировать 3-й этаж возведенного объекта и привести его в соответствие с разрешением на строительство, действующим законодательством, градостроительными нормами и техническими регламентами, как индивидуальный двухэтажный жилой дом, признании свидетельства о государственный регистрации права собственности на жилые помещения недействительными и исключении записи о данных помещениях из единого государственного реестра прав, и по встречному иску Пидласко ФИО20 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» о сохранении жилого дома в состоянии согласно технического паспорта, с учетом изменений, внесенных определением Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан самовольной постройкой, свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещения, расположенные по указанному адресу признаны недействительными, записи о данных помещениях исключены из Единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.2 ст.209 кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Указанным решением суда установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки многоквартирного жилого дома, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями эксперта Улина Ю.Н., данными в судебном заседании.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> фактически является многоквартирным жилым домом.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при строительстве Пидласко В.В. индивидуального жилого <адрес> <адрес>, возможно, имеется отступление от противопожарных норм, а именно табл. 11 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности « от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ при отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия соседнего жилого <адрес> противопожарное расстояние должно составлять 10 м, фактически оно изменяется от 7,93 м до 8,0 м.

В судебном заседании стороны пояснили, что до настоящего времени огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия соседнего жилого <адрес> <адрес>, принадлежащего Васильковой Е.Ю., не произведена.

По настоящему гражданскому делу экспертом ФБУ Калужская лаборатория судебных экспертиз Минюста РФ была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, высота объекта капитального строительства, возведенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> от уровня земли до конька крыши, не соответствует установленным требованиям таблицы ст.35 (11 м) Правил землепользования и застройки Муниципального образования Городского поселения «Город Малоярославец», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца Пидласко В.В. по доверенности Макидона А.М. о том, что в таблице к ст.35 Правил землепользования и застройки МО ГП "Город Малоярославец имеет место опечатка, в значении высота индивидуального жилого дома, поскольку данный довод никакими доказательствами объективно не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца Пидласко В.В. эксперт Улин Ю.Н. подтвердил выводы экспертизы.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Васильковой Е.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается копией данных свидетельств.

Согласно решению Малоярославецкого районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Васильковой ФИО21 к Пидласко ФИО22, об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом, которое оставлено без изменения определением Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Пидласко В.В. возложена обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, а именно: произвести разборку части нежилого здания (лит.Г1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с выполнением мероприятий по защите деревянных конструкций указанного нежилого здания и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП № «Ограждающие конструкции с применением гипсокартонных листов» и переносом наружной стены нежилого здания (лит.Г1) с кадастровым номером № на расстояние не менее одного метра от границы земельного участка с кадастровым номером №, установленной согласно сведениям государственного кадастра недвижимости.

В описательно-мотивировочной части решения указано, что Пидласко В.В. на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание, общей площадью 39,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - гараж (лит.Г1) (инв.№), возведенный ответчиком Пидласко В.В., имеет общую стену с жилым домом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании третье лицо Василькова Е.Ю. пояснила, что является правообладателем смежного земельного участка и жилого дома. Самовольная постройка, возведенная по адресу: <адрес> создает неблагоприятные условия для проживания в избранном ею квартале индивидуальной жилой застройки. Данный район, в котором находится спорный многоквартирный дом, относится к району малоэтажной жилой застройки, и организация коммуникаций в этом районе рассчитана исходя из того, что район будет застроен индивидуальными жилыми домами. В связи с тем, что вместо индивидуального жилого дома возведен и используется многоквартирный жилой дом, в настоящее время возникли большие проблемы с канализацией. Кроме того, что у Васильковой Е.Ю. возникают постоянные перебои с канализацией, канализация спорного многоквартирного дома выведена прямо в овраг, в связи с чем на улице стоит характерный ужасный запах. Кроме того, при строительстве данной самовольной постройки не были соблюдены противопожарные нормы, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья третьих лиц, а именно её Васильковой Е.Ю. и её семьи.

Суд признает недостоверным заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении соответствия объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям надежности и безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку оно опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями материалов исполнительного производства №-ИП, пояснениями самого Пидласко В.В. в судебном заседании, согласно которым обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия соседнего жилого <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащего Васильковой Е.Ю. не произведена.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1.

Согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки МО ГП "Город Малоярославец", Ж-1 - зона застройки малоэтажными (до 3-х этажей включительно) и индивидуальными жилыми домами.

Указанными правилами возможность строительства многоквартирных домов на земельных участках, расположенных в территориальной зоне Ж-1, не предусмотрена.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседание на земельном участке с кадастровым номером № построен многоквартирный жилой дом, однако истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих выдачу разрешения на строительство данного многоквартирного дома, более того истцами не представлено доказательств их обращения в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. Таким образом, истцы не предприняли каких-либо мер направленных к легализации спорного объекта.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает, что исковые требования Пидласко ФИО23, Пидласко ФИО24, Омельчук ФИО25, Петраковой ФИО26 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь 800 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенном в территориальной зоне Ж-1 и не отведенном для этих целей, возведен объект капитального строительства, представляющий собой многоквартирный жилой дом, что свидетельствует о существенном нарушении градостроительных норм и правил, кроме того самовольно возведенный многоквартирный жилой дом нарушает права третьего лица по делу – Васильковой Е.Ю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░27, ░░░░░░░░ ░░░28, ░░░░░░░░ ░░░29, ░░░░░░░░░░ ░░░30 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░