Решение по делу № 33-485/2015 от 28.01.2015

Судья Бош Н.А. Дело № 33-485/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 05 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МР «Печора» на решение Печорского городского суда Республики Коми от 05 ноября 2014 года, по которому:

Администрация муниципального района «Печора» обязана включить Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить Р. на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв.м. в городе Печоре.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Р. ... к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении вне очереди жилого помещения, мотивируя его тем, что Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Печорского городского суда от 06.08.1985 года К. и К.О.Н. лишены родительских прав в отношении дочери К.О.В. Постановлением администрации г.Печоры от 04.02.1999 года №76 К.О.В. поставлена на учет для внеочередного получения благоустроенного жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. Р. (... исключена из списка граждан, относящихся к категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа», с сохранением права состоять в общей очереди в связи с утратой оснований, а именно наличием жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: <Адрес обезличен>. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Печорский межрайонный прокурор просит обязать ответчика предоставить в г.Печоре жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании истец и прокурор на иске настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация МР «Печора» просит решение суда изменить в части общей площади, предоставляемого истцу жилого помещения, ссылается на решение Совета МР «Печора» от 28.03.2006, в соответствии с которым норма предоставления жилого помещения составляет не менее 13 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы стороны не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения, при этом об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Р. (...) ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Печоры от 04.02.1999 года №76 К.О.В., поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения благоустроенного жилья, как лицо оставшееся без попечения родителей. На основании постановления администрации МР «Печора» от 03.11.2006 года № 1427 К.О.В. предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. При этом <Адрес обезличен> относился к числу общежитий, который исключен из числа общежитий на основании постановления главы администрации МР «Печора» от 21.12.2009 года № 2309. В соответствии с распоряжением администрации МР «Печора» от 30.04.2010г. № 243-р Р. исключена из списка граждан, относящихся к категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа», с сохранением права состоять в общей очереди в связи с утратой оснований, а именно в связи с наличием жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: <Адрес обезличен>.

Удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд первой инстанции, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу о наличии у Р. права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку материалами дела подтверждается, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жилым помещением не обеспечена, а обеспечение ее жилым помещением в общежитии нельзя считать надлежащим обеспечением жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы о том, что Р. должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения 13 кв.м., установленной решением Совета МР «Печора», судебной коллегией признается несостоятельным.

Вопросы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2011 года регулировались Законом Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым жилищный учет указанных лиц осуществлялся органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным Правительством Республики Коми, а жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Коми предоставлялись им по договорам социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра и как одиноким гражданам.

Часть 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22.11.2010 N 139-РЗ (в ред. Закона РК от 29.04.2011 N 32-РЗ) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» указанный выше порядок был изменен и предоставление жилых помещений этим гражданам стало осуществляться по нормам, установленным органами местного самоуправления, которые составляют в муниципальных образованиях Республики Коми от 9 до 15 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 11.07.2011 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года N 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми» часть1 статьи 9 Закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года N 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в части предоставления указанным категориям граждан жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, признана не соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4,11,17,18,41.

Со вступлением в силу с 01 января 2013 года Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 2 ст. 7 Закона).

Таким образом, с 1 января 2013 года условия предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшились, и эти лица вновь были лишены гарантированного на государственном уровне права на дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жилой площадью именно в виде отдельной квартиры общей площадью 33 квадратных метра.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Республики Коми, в постановлении от 11.07.2011 года, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и туже социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно и ухудшает их положение по сравнению с указанными в Закон Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции в части размера подлежащего предоставлению истцу жилого помещения соотносится с Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 11.07.2011 года, и оснований не согласиться с данным выводом у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены правильного судебного акта.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 05 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МР «Печора»-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи