Решение по делу № 21-794/2022 от 22.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

        № 21-794/2022

г. Уфа                                            08 августа 2022 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Агзамова Т.Н. на решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от                          08 июля 2022 г., которым постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Тагирова А.В. № 12-ТА от 29 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан изменено, снижен размер административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 50000 рублей, в остальном постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Агзамова Т.Н. – без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – должностное лицо) Тагирова А.В. № 12-ТА от 29 апреля 2022 г. администрация сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее – Администрация СП) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

    Судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 08 июля 2022 г. по жалобе главы Администрации СП Агзамова Т.Н. принято вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, глава Администрации СП Агзамов Т.Н. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит заменить административный штраф на предупреждение.

Законный представитель Администрации СП, защитник Администрации СП Хажиахметов А.Р., должностное лицо Тагиров А.В., представитель прокуратуры Абзелиловского района на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Администрации СП рассмотрено должностным лицом Тагировым А.В. в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 апреля 2022 г. следует, что Администрация СП получила копию данного определения 29 апреля 2022 г. (л.д. 20).

Вместе с тем дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 15 час. 00 мин. 29 апреля 2022 г.

Такое извещение, несвоевременно поступившее лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Также следует учитывать, что поступление извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день рассмотрения дела лишает его возможности подготовиться к участию в нем и осуществить защиту своих прав.

Кроме того, доверенности Анварова Ф.В. на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Администрации СП в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя Администрации СП, при этом он не был своевременно извещен о времени и месте его рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Администрации СП.

Допущенное должностным лицом процессуальное нарушение является существенным.

Однако судьей районного суда при рассмотрении жалобы главы Администрации СП на постановление должностного лица приведенные выше обстоятельства и нарушение, допущенное при рассмотрении дела, оставлены без внимания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

        При таких обстоятельствах вынесенные по делу постановление должностного лица и судебный акт нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Тагирова А.В.               № 12-ТА от 29 апреля 2022 г. и решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 08 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Янузакова Д.К.