Решение по делу № 5-729/2023 от 23.05.2023

...

        16RS0...-15

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...»), юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

        у с т а н о в и л:

... в 06 часов 54 минуты ООО «...» на транспортном средстве марки «... государственный регистрационный знак ... осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 4 человек по маршруту ... под управлением водителя Посаженкова И.В. с нарушением установленных правил, а именно деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без лицензии.

             Тем самым, ООО «...» нарушены требования пункта 24 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 5 статьи 2, пункт 4 статьи 6 Федерального закона от ... № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункт 7 Постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

        Представитель ООО «...» Кириллова Е.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, признала, пояснив, что обществом был приобретен автобус для перевозки работников, о необходимости получения лицензии им не было известно. В настоящее время лицензия обществом получена, при назначении наказания просила ограничиться предупреждением либо назначить штраф в размере ниже низшего предела.

        Старший государственный инспектор территориального отдела ... Республики Татарстан межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хабибуллина Э.Л. в судебном заседании пояснила, что в действия общества имеется состав административного правонарушения, не возражала в части назначения наказания в виде штрафа.

        Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

              В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

    В соответствии с частью 1 статьи 6 Федеральный закон от ... N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 Закона N 386-ФЗ. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

    В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 195, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

    Виновность ООО «...» подтверждается протоколом ... от ..., актом постоянного рейда ... от ..., путевым листом ... от ..., выданного водителю Посаженкову И.В., другими письменными материалами дела.

    Таким образом, действия ООО «...» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку обществом осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров для его собственных нужд с нарушением установленного законом порядка.

    Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность общества, судья считает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «...», судьёй не установлено.

    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При определении вида административного наказания судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к юридическому лицу именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности.

    В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в невыполнении требований законодательства.

    Осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, подлежащую лицензированию, без получения соответствующей лицензии ООО «...» создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае является невозможным.

    Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья полагает целесообразным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

    При этом обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "...", судья признает позволяющими на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в размере 85 000 рублей, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    п о с т а н о в и л :

    признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

    Штраф подлежит уплате получателю платежа – УФК по РТ (МТУ Ространснадзора по ПФО). Учреждение банка- ГРКЦ НБ Республики Татарстан ...; ИНН/КПП 5258154999/525801001; счет банка получателя – 40... счет получателя – 0...; БИК -019205400; КБК -106 1 1690040 04 6000; ОКТМО 22701000; УИН 106 15 44 2 23 00 163 02191, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, ... народов, ... «А», кабинет 9.

    В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                 подпись                  Хасанова М.М.