Решение по делу № 2-859/2024 от 04.09.2024

Дело №2-859/2024 21 октября 2024 года

УИД 29RS0016-01-2024-001425-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Склейминой Н.В.,

при секретаре Батраковой К.Д.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Окунева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование требований указал, что при рассмотрении обращения Тамбовцева А.А.и в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения во взаимодействии с ОГИБДД ОМВД России «Приморский» установлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения муниципального образования (городского округа) «Город Новодвинск» «Проезд № 8» – от д.2 по ул.Уборевича до ул. Фронтовых Бригад, поименованная в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденном постановлением администрации МО «Город Новодвинск» от 18.01.2017№ 19-па, имеет недостатки эксплуатационного состояния, поскольку ее покрытие имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, деформаций, превышающие предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ Р 50597-2017. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 28.08.2024 с приложенными к нему фотографиями. Указанная дорога находится в муниципальной собственности городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (далее - Администрация городского округа), передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» (далее - МБУ «Флора-Дизайн»). Финансовое обеспечение деятельности МБУ «Флора-Дизайн» осуществляется за счет бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск». Проектная документация на выполнение работ по ремонту проезда № 8 разработана в первом квартале 2023 года. Затраты на реализацию планируется включить в расчет потребности бюджета МО «Город Новодвинск» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы. Прокуратурой города внесено представление 31.07.2024 главе городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Проезд № 8», требования до настоящего времени не исполнены. В связи с чем,с учетом уточнений требований, проситвозложить на МБУ «Флора-Дизайн» обязанность в срок до 01.09.2025 устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Проезд № 8» от д.2 по ул.Уборевича до ул. Фронтовых Бригад путем проведения ремонта.

В судебном заседании прокурор Окунев Д.А. требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточнений. Полагает, что прокурором заявлен достаточный срок для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика МБУ «Флора-Дизайн», третьего лица ОМВД России «Приморский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От третьего лица, администрации городского округа поступили возражения, из которых следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования ГО «Город Новодвинск», является МБУ «Флора-Дизайн», Распоряжением Министерства транспорта Архангельской области от 28.03.2024 № 65/1-р в соответствии с Положением о министерстве транспорта Архангельской области, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012 № 319-пп, государственной программой Архангельской области «Развитие транспортной системы Архангельской области», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2023 № 463-пп, пунктом 4.7 меморандума между Федеральным дорожным агентством и Правительством Архангельской области о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Архангельской области утвержден пятилетний план дорожной деятельности Архангельской области 2024-2028». В соответствии с Пятилетним планом дорожной деятельности на 2025 год финансирование ремонта «Проезда № 8», не предусмотрено. Решение о бюджете МО «Город Новодвинск» на 2024 и на плановый 2025 и 2026 годы, принято Городским Советом депутатов МО «Город Новодвинск» с дефицитом в сумме 44000 тыс. руб. на 2024 год, в сумме 45000 тыс. руб. на 2025 год, в сумме 45000 тыс. руб. на 2026 год. Для заявленного к ремонту участка дороги требуется специально разработанный проект. Общая продолжительность срока для исполнения обязанностей составляет не менее 7 месяцев. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

В предварительном судебном заседании представитель МБУ «Флора-Дизайн» Верченко Г.В. пояснял, что имеется сметная документация по ремонту «Проезда № 8» на 2022 между тем смета не актуализирована. На 2024 год денежных средств на ремонт спорного участка не выделено.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3: предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине - 5 см.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Так как ГОСТ направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, является обязательным для применения.

В соответствии с актом осмотра недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог от 28.08.2024, составленном при участии представителя ОГИБДД ОМВД России «Приморский», при ведении фотосъемки, выявлены многочисленные дефекты покрытия автодорог, в видевыбоин, провалов, то есть превышающие предельные размеры, установленные для недостатков дороги ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверочных мероприятий выявлено локальное разрушение дорожного покрытия, на покрытии имеются просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также превышающие предельно допустимые размеры.

Уставом МБУ «Флора-Дизайн» определено, что учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Город Новодвинск».

Основными целями и видами деятельности МБУ «Флора-Дизайн» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 Устава).

К моменту рассмотрения настоящего спора недостатки в содержании оспариваемой автодороги не устранены, что сторонами не оспаривается идоказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку исследованными судом доказательствами подтверждается и ответчиками не оспаривается наличие нарушений, то иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимых мероприятий, представленную сметную документацию по ремонту автомобильной дороги, в том числе спорного «Проезда № 8» и необходимости её актуализации на момент её ремонта, реальность сроков их выполнения, следует установить МБУ «Флора-Дизайн» срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Проезд № 8» (от дома 2 по ул. Уборевича до ул.Фронтовых Бригад) путем проведения ее ремонта до 01 июня 2026 года.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Флора-Дизайн» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» (ИНН 2903010853) обязанность в срок до 01 июня 2026 года устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения на территории городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» «Проезд № 8» (от дома 2 по ул. Уборевича до ул.Фронтовых Бригад) путем проведения ремонта.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Склеймина

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024