Решение по делу № 2а-1417/2017 от 19.10.2017

Дело № 2а-1417/2017                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка                            16 ноября 2017 года

    Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан (далее АСП Фёдоровский сельсовет) мотивируя заявленные требования тем, что во исполнение задания прокуратуры республики в органах местного самоуправления АСП Фёдоровский сельсовет проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Фёдоровский сельсовет имеется 5 вероисповедальных кладбищ из которых по 2-м, расположенным в д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское), кадастровый учет не проведен, собственник не установлен. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Однако в нарушение норм законодательства в СП Фёдоровский сельсовет меры по оформлению земельных участков, на которых размещены вышеуказанные кладбища, в муниципальную собственность; к установлению и определению границ данных земельных участков путем проведения землеустроительных и кадастровых работ, а также по установлению разрешенного использования указанных земельных участков и их перевода в иную категорию, не принимаются длительное время.

Просит суд признать бездействие АСП Федоровский сельсовет, выразившееся в непринятии надлежащих мер по кадастровому учету и инвентаризации, а также принятию в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское).

Обязать АСП Федоровский сельсовет произвести кадастровый учет и инвентаризацию и принятие в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское).

Признать бездействие АСП Фёдоровский сельсовет, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и организации похоронного дела, а также создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать АСП Фёдоровский сельсовет разработать и утвердить Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и принять меры к организации похоронного дела, а также созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён о назначенном судебном заседании надлежащим образом, явка обязательной судом не признанна.

Административный ответчик представитель АСП Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ извещен о назначенном судебном заседании, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явка обязательной не признана.

Ходатайством от 16 ноября 2017 года глава АСП Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ Тыров Е.В. просил рассмотреть административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района РБ без их участия в судебном заседании. Требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны. Просит суд рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая, что явка лиц участвующих в деле не явившихся в судебное заседание не признана обязательной, дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.ст. 19, 25 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела, а также вероисповедальные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 и гл. 1.1. Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, путем проведения землеустроительных и кадастровых работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение ими.

Из материалов дела усматривается, что 13 октября 2017 года прокуратурой Фёдоровского района в органах местного самоуправления АСП Фёдоровский сельсовет проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Фёдоровский сельсовет имеется 5 вероисповедальных кладбищ из которых по 2-м, расположенным в д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское), в отношении которых кадастровый учет не проведен, собственник не установлен.

При этом в нарушение вышеуказанных указанных норм законодательства в СП Фёдоровский сельсовет меры по оформлению земельных участков, на которых размещены вышеуказанные кладбища, в муниципальную собственность; к установлению и определению границ данных земельных участков путем проведения землеустроительных и кадастровых работ, а также по установлению разрешенного использования указанных земельных участков и их перевода в иную категорию, не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В силу требований ч. 2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства органами местного самоуправления СП Фёдоровский сельсовет меры по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, не определен. Организация похоронного дела фактически отсутствует, специализированные службы по вопросам похоронного дела не созданы.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административный иск прокурора Федоровского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по кадастровому учету и инвентаризации, а также принятию в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища в д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское).

Обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан произвести кадастровый учет и инвентаризацию и принятие в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены кладбища д. Гавриловка и близ с. Федоровка (мусульманское).

Признать бездействие администрации сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке и утверждению Порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и организации похоронного дела, а также создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан разработать и утвердить Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями и принять меры к организации похоронного дела, а также созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

        Судья:                    Т.А. Казакова