Решение по делу № 33-12000/2024 от 24.09.2024

Судья Шматов С.В. УИД № <...>RS0№ <...>-61

№ <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Жабиной Н.А.,

судей Троицковой Ю.В., Поликарпова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Юрковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску администрации Волгограда к Поздновой Е. П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда

на решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

Заслушав доклад судьи Троицковой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Поздновой Е.П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

В обоснование исковых требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 – 2025 годах», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах».

Многоквартирный жилой <адрес> поселке Мирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.

Позднова Е.П. является собственником <адрес> поселке Мирный <адрес>. Ответчик выразила письменное согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья приобретено жилое помещение площадью 29,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Поздновой Е.П. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) № <...>, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность Поздновой Е.П. жилого помещения (квартиры) № <...>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Позднову Е.П. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении Поздновой Е.П. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Поздновой Е.П. на принадлежащее жилое помещение (квартиру) № <...> <адрес> поселке Мирный <адрес>; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Позднову Е.П. передать принадлежащее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда, без обременений, свободным от прав третьих лиц.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Поздновой Е.П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Принято по делу новое решение, которым исковые требования администрации Волгограда к Поздновой Е.П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворены.

Изъято для муниципальных нужд городского округа города-героя Волгограда у Поздновой Е.П. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) № <...>, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность Поздновой Е.П. жилого помещения (квартиры) № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

На Позднову Е.П. возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении Поздновой Е.П. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекращено право собственности Поздновой Е.П. на принадлежащее жилое помещение (квартиру) № <...> <адрес> по поселку Мирный <адрес>.

Признано право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На Позднову Е.П. возложена обязанность по передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда без обременений свободным от прав третьих лиц.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда, оспаривая законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Апеллянт указывает, что истцом приняты все необходимые меры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ по переселению граждан из аварийного жилья. В целях реализации жилищных прав собственнику предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности, по общей площади предоставляемое жилое помещение соответствует жилому помещению, расположенному в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Однако ответчиком не приведены доводы, свидетельствующие о несоответствие предоставляемого жилого помещения требованиям ЖК РФ, региональной адресной программы, а потому правовые основания для отказа в иске у суда отсутствовали.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Волгограда Решетова М.В. доводы апелляционной жлобы поддержала, настаивая на отмене решения суда.

Прокурор Меньков В.В. в заключении полагал, что решение суда является законным и обоснованным. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Позднова Е.П. является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 28,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, тер. <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> (далее также – МКД) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-п, утвердившим региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 гг.», указанный МКД включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 34:34:020043:36, на котором расположен МКД, а также помещений в МКД, включая квартиру Поздновой Е.П.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ПС/2021, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация III этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ собственник Позднова Е.П. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Позднова Е.П. выразила согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья <адрес> комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Позднова Е.П. известила администрацию Волгограда о выборе ею способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения путем мены.

От предложенного администрацией жилья по адресу: <адрес> Позднова Е.П. отказалась в связи с его удаленностью от места учебы ее дочери и места жительства ее матери.

Установив изложенные обстоятельства на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных по правилам статьи 67 ГПК РФ, приняв во внимание категорический отказ Поздновой Е.П. от переселения в предлагаемую администрацией Волгограда квартиру, суд первой инстанции отказал в удовлетворении первоначального иска, указав, что действующее законодательство не предоставляет органу местного самоуправления право изъять у собственника жилое помещение с предоставлением ему в собственность иного помещения при отсутствии соответствующего волеизъявления со стороны такого лица.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку данный отказ не является отказом от выбранного Поздновой Е.П. способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...>-КГ18-11.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у администрации Волгограда имеется обязанность предоставить Поздновой Е.П. в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Предоставление жилого помещения гражданам в рамках региональной программы переселения в связи со сносом дома носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным и находиться в черте населенного пункта, в котором расположен дом, подлежащий сносу.

Между тем суд первой инстанции при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований указанные положения Закона, подлежащие применению к правоотношениям сторон, не применил.

Предоставляемое Поздновой Е.П. жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру, общей площадью 29,3 кв.м, жилой площадью 15,5 кв.м, расположенную на втором этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного <адрес> года постройки, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находиться в черте того же населенного пункта, что и принадлежащее ей жилое помещение - <адрес>.

Таким образом, оснований для отказа в иске администрации Волгограда у суда не имелось.

Категорические возражения Поздновой Е.П. против переселения из <адрес> в <адрес>, вопреки выводам суда основанием для отказа в удовлетворении иска не являются, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставления жилого помещения в пределах населенного пункта, а не района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск администрации Волгограда к Поздновой Е. П. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд городского округа города-героя Волгограда у Поздновой Е. П. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) № <...>, расположенное по адресу: <адрес> со встречным предоставлением в собственность Поздновой Е. П. жилого помещения (квартиры) № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Позднову Е. П. в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении Поздновой Е. П. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Поздновой Е. П. на принадлежащее жилое помещение (квартиру) № <...> <адрес> поселке Мирный <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Позднову Е. П. передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда, без обременений, свободным от прав третьих лиц.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения мотивированного апелляционного определения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

«Копия верна»

Судья Волгоградского Ю.В. Троицкова

областного суда