Решение от 02.12.2020 по делу № 5-228/2020 от 30.10.2020

Дело № 5-228/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор                                                                              2 декабря 2020 г.

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Фадеева Галина Григорьевна,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностного лица ООО «Гормашсервис» Михалько С.Г. - Кочеткова П.И.,

при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гормашсервис»

Михалько Сергея Геннадьевича, <дд.мм.гг> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Михалько С.Г., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Гормашсервис», нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора при следующих обстоятельствах.

Михалько С.Г. в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок не позднее 00 часов 01 минуты <дд.мм.гг> не уведомил УВМ УМВД России по Мурманской области о расторжении <дд.мм.гг> договора возмездного оказания услуг <№> с гражданином <адрес> А.

Михалько С.Г., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Защитник Михалько С.Г. – Кочетков П.И. пояснил, что вину должностное лицо признает и раскаивается, просил учесть введенные ограничения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и неосведомленность о возможности направления уведомления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Представитель МП ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав защитника Михалько С.Г. - Кочеткова П.И., исследовав материалы дела, считаю, что виновность должностного лица – генерального директора ООО «Гормашсервис» Михалько С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что <дд.мм.гг> ООО «Гормашсервис» направило в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о расторжении <дд.мм.гг> договора возмездного оказания услуг от <дд.мм.гг> <№> с гражданином <адрес> А. с нарушением установленного порядка уведомления, а именно направило уведомление в срок, превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора возмездного оказания услуг, установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 10); объяснением Михалько С.Г. от <дд.мм.гг> (л.д. 63-64); объяснением А. (л.д. 62); договором возмездного оказания услуг <№> от <дд.мм.гг>, заключенным ООО «Гормашсервис» с А. на оказание услуг по сборке экскаватора, срок действия договора с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 50); актом выполненных работ (л.д. 51); удостоверением личности А. (л.д. 52); формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <дд.мм.гг> (л.д. 22-23); копией конверта (л.д. 25-26); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 24), решением Единственного участника ООО «Гормашсервис» о назначении на должность генерального директора Общества Михалько С.Г. от <дд.мм.гг> (л.д. 41); приказом ООО «Гормашсервис» о вступлении в должность генерального директора Михалько С.Г. от <дд.мм.гг> (л.д. 42); решением Единственного участника ООО «Гормашсервис» о пролонгации полномочий генерального директора Общества Михалько С.Г. от <дд.мм.гг> (л.д. 43).

Все исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины Михалько С.Г.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Гормашсервис» Михалько С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирую действия Михалько С.Г. как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

При назначении административного наказания должностному лицу Михалько С.Г. учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного виновным административного правонарушения, степень его общественной опасности, степень вины привлекаемого к ответственности должностного лица, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, а также, учитывая иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, для обеспечения достижения целей наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания, что ранее Михалько С.Г. к административной ответственности не привлекался, в том числе за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом оснований для применения положений статьи 4.1.1 и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела не усматриваю.

Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан (заключение и прекращение (расторжение) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к установленным требованиям действующего законодательства в сфере миграции.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.

Нарушение требований закона ввиду незнания его положений не освобождает виновное юридическое или должностное лицо от ответственности за это.

Кроме того, меры, связанные с введением режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были введены только 18 марта 2020 года.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 35 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 18891519990000889503, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 40101810040300017001, ░░░ 044705001, ░░░ 5117100380, ░░░ 511701001, ░░░░░ 47703000 ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░ 18811601181019000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░.18.15 ░.3 ░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░ 5-228/2020).

░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░