Решение по делу № 2-742/2020 от 28.07.2020

    Дело № 2-742

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Смирнову Василию Николаевичу о признании права муниципальной собственности на земельную долю;

у с т а н о в и л:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском к Смирнову В.Н. о признании права собственности на земельную долю, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхозов им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1777 га сельскохозяйственных угодий, из них 1333 га пашни, 20 га залежи, 129 га сенокосов, 295 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района от 14.06.1994 № 169 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Ликурга», «Романцево», постановлением главы администрации Буйского района от 01.11.1994 № 386 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Шушкодом», «Романцево», «Кренево», постановлением главы администрации Буйского района от 17.11.1994 № 409 «О внесении изменений в постановления «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью, колхозе «Красный Путь» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 10,9 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан Смирнов В.Н.

    Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/79 доли каждый.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 30.12.1992 № 499 колхоз имени Кирова был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова.

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 года № 188 сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево».

В соответствии с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Костромской области от 04.03.2011 ТОО «Романцево» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 2.1.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (невостребованные доли).

В тоже время, собственник земельной доли в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядился своей долей в соответствии с действующим законодательством (не передал в аренду или не распорядился иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года № 94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

20.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Романцево». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просят прекратить право собственности на земельную долю в размере 1/79 принадлежащую Смирнову В.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Касарихина Ю.Ю. поддержала заявленные требования по изложенным доводам.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района (материальный истец) извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Смирнов В.Н. в суд не явился.

Привлеченный к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Гильденберг С.С. оставил решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, позиции представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, Во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых совхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхозов им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1777 га сельскохозяйственных угодий, из них 1333 га пашни, 20 га залежи, 129 га сенокосов, 295 га пастбищ (л.д. 8-11).

В соответствии с постановлением главы администрации Буйского района от 14.06.1994 № 169 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Ликурга», «Романцево» (л.д. 12-16), постановлением главы администрации Буйского района от 01.11.1994 № 386 «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью «Шушкодом», «Романцево», «Кренево», постановлением главы администрации Буйского района от 17.11.1994 № 409 «О внесении изменений в постановления «О выдаче гражданам свидетельств на право общей долевой собственности на землю в товариществах с ограниченной ответственностью, колхозе «Красный Путь» гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 10,9 га сельскохозяйственных угодий.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан Смирнов В.Н.

    Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером 44:02:000000:98 собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/79 доли каждый.

    В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 30.12.1992 № 499 колхоз имени Кирова был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова (л.д. 17).

В соответствии с постановлением администрации Буйского района от 25.06.1993 года № 188 сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Романцево» (л.д. 18).

В соответствии с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Костромской области от 04.03.2011 ТОО «Романцево» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 2.1.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 19-22).

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (невостребованные доли) (л.д. 23).

    В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли Смирнов В.Н. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядился своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 25-27). С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

20.12.2012 года было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Романцево». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

Доводы Истца подтверждены указанными материалами дела, указанные обстоятельства в судебном заседании никто не оспаривал.

Таким образом, из материалов дела следует, что Смирнов В.Н. являвшийся собственником земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым указать на соблюдение процедуры обращения в суд прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и требованием о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образование Центральное сельское поселение Буйского муниципального района к Смирнову В.Н. о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную долю в количестве 1/79 доли Смирнова В.Н. в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельную долю – удовлетворить.

    Прекратить право собственности на земельную долю в размере 1/79 принадлежащую Смирнову Василию Николаевичу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в полном объеме.

Судья Ю.С. Прыгунова