Решение по делу № 2-2916/2023 от 19.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года                                                                                                       г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием помощника прокурора г. Сызрани Шонина И.Г., представителя ответчика Фролова А.М., представителя третьего лица Васильевой А.В.,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2916/2023 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Самарскому филиалу ПАО «Т Плюс» о понуждении восстановления улично-дорожных сетей на территории г.о. Сызрань,

           Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Самарскому филиалу ПАО «Т Плюс», в котором просит обязать ответчика в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети и элементы благоустройства по адресам : г. Сызрань, ул. Мира, д. 7, ул. Лазо,                  д. 4, ул. Лазо, д. 9, ул. Лазо, д. 27, пр. 50 лет Октября, д. 69, д. 75, ул. Жуковского, д. 23А, в местах проведения земельных работ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ходе исполнения поручения прокуратуры Самарской области от 18.04.2023 г. о проверке исполнения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов прокуратурой г. Сызрани выявлены нарушения закона, выраженные в бездействии Самарского филиала ПАО «Т Плюс» по восстановлению земельного полотна и элементов благоустройства после проведенных ремонтных работ на сетях теплоснабжения по адресам : г. Сызрань, ул. Мира, д. 7, ул. Лазо, д. 4, ул. Лазо, д. 9, ул. Лазо, д. 27, пр. 50 лет Октября, д. 69, д. 75, ул. Жуковского, д. 23А. В ходе проверки установлено, что в период с 14.10.2022 по 01.11.2022 Самарским филиалом ПАО «Т Плюс» проводились вскрывные земельные работы по адресам : г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, д. 69, д. 75, ул. Лазо, д. 4, д. 9, д. 27, ул. Жуковского, д. 23А. Выданными Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань разрешениями на проведение земляных работ установлены сроки восстановления элементов благоустройства в срок до 28.10.2022 - 01.11.2022 соответственно (в зависимости от адреса проведения работ). На 03.11.2022 Самарским филиалом ПАО «Т Плюс» не окончены земляные работы ни по одному адресу, мероприятия по восстановлению элементов благоустройства также не производились. В связи с изложенным прокуратурой г. Сызрани 30.11.2022 в отношении Самарского филиала ПАО «Т Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД. По информации КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № 01-15/3438 от 05.05.2023 г. до настоящего времени мероприятия по восстановлению элементов благоустройства ПАО «Т Плюс» не производились. По сообщению ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» № 70/18-14426 от 10.05.2023 г. повреждения улично-дорожных сетей, допущенные ПАО «Т Плюс» при производстве земельных работ, нарушают содержание улично-дорожных сетей.

В ходе рассмотрения дела заявленные требования были уточнены, в окончательных требованиях прокурор г. Сызрани просит обязать Самарский филиал ПАО «Т Плюс» в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети и элементы благоустройства по адресу : г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9, напротив дома вдоль проезжей части в местах проведения земляных работ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Шонин И.Г. заявленные уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Самарского филиала ПАО «Т Плюс» по доверенности Фролов А.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что ПАО «Т-Плюс» были представлены фотоматериалы о завершении земляных работ от 23.06.2023 г. Работы производились около дома № 9 по ул. Лазо г. Сызрани, однако акт о выполненных работах по указанному адресу до настоящего времени Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань не подписан. При этом имеется акт о выполненных работах по ул. Шухова, д. 5.

В представленных дополнениях к письменному отзыву на исковое заявление указано, что производство работ по адресу : г. Сызрань, ул. Шухова, д. 5 - Лазо, д. 9, открыто актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала земляных работ и объемах восстановления № 350 от 12.10.2022 г. Актом завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства № 101 от 23.06.2023 г. работы по восстановлению благоустройства со стороны ПАО «Т Плюс» по вышеуказанному адресу выполнены в полном объеме. Указанные акты являются двусторонними и подписываются как представителем ПАО                         «Т Плюс», так и представителем Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань. С 03.08.2023 г. по адресу : г. Сызрань, ул. Шухова, 5 - Лазо, 9, ведутся работы дворовых проездов по программе «Модернизация и развития автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области». Работы ведет Администрация г.о. Сызрань. Кроме того, в 2022 году в адрес Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань на согласование направлялась схема, подписанная ПАО «Т Плюс», из которой следует, что земляные работы производились, в том числе, на территории вблизи дома № 9 по ул. Лазо в г. Сызрани, о чем свидетельствуют акты на осмотр дефекта (повреждения) от 21.10.2022 г. и от 24.10.2023 г. Поскольку по адресам, указанным в исковом заявлении, ПАО «Т Плюс» работы по восстановлению асфальтового покрытия и благоустройства завершены, что подтверждается актами завершения земляных работ и восстановления элементов благоустройства, фотоматериалами, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Определением Сызранского городского суда от 29.08.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Васильева А.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что необходимо восстановить элементы благоустройства, для этого определен установленный законом порядок. Элементы благоустройства улично-дорожных сетей напротив дома № 9 по ул. Лазо г. Сызрани восстановлены, но акт не подписан, поскольку недалеко от места проведения данных работ имеется излишний грунт, который необходимо вывезти. Объекты работ по адресу : г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9, и по ул. Шухова, д. 5, разные. Они находятся по разные стороны дома, схемы расположения также разные.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в судебное заседание не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы городского округа Сызрань от 27.02.2019 № 12 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Сызрань Самарской области (далее Правила).

В силу п. 8.9.1 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными хозяйствующими субъектами и физическими лицами только при наличии разрешения на осуществление земляных работ, выданного уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом без взимания за это платы.

Согласно п. 8.9.3.3 Правил указанное разрешение включает в себя вид, место и объемы проведения работ, обеспечение объекта финансовыми и материальными ресурсами, сроки начала и окончания работ, с учетом полного восстановления нарушенного благоустройства, ответственное лицо за производство работ.

Установлено, что в период с 14.10.2022 г. по 01.11.2022 г. Самарским филиалом ПАО «Т Плюс» проводились вскрышные земельные работы по адресам : г. Сызрань, пр. 50 лет Октября, д. 69, д. 75, ул. Лазо д. 4, д. 9, д. 27, ул. Жуковского, д. 23А.

По информации Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от 05.09.2023 г. в адрес Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от Сызранские тепловые сети филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» по ул. Лазо, д. 9, уведомлений о проведении земляных работ не поступало.

Проведение земляных работ на территории вблизи дома № 9 по ул. Лазо в г. Сызрани подтверждено актами на осмотр дефекта (повреждения) от 21.10.2022 г. и от 24.10.2022 г., схемой проведения земляных работ по ул. Лазо, 9, с 02.08.2023 г. по 16.08.2023 г.

28.04.2023 г. в адрес Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ПАО «Т Плюс» направлено письмо № 51113-01-00314 от 28.04.2023 г. о приостановлении действия разрешений в том числе по адресу : г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9. Согласно представленной информации нарушенные элементы благоустройства в полном объеме будут восстановлены ПАО «Т Плюс» до 31.05.2023 г.

03.05.2023 г. в адрес ПАО «Т Плюс» Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань направлено письмо о несогласовании продления сроков производства работ по восстановлению элементов нарушенного благоустройства при осуществлении земельных работ по обозначенному адресу.

Из положений ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

По информации ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» №70/18-14426 от 10.05.2023 г. по результату проведенного обследования мест проведения земляных работ в том числе по адресу : г. Сызрань, ул. Лазо, 9, выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения: дефектов покрытия проезжей части, размер которых превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017 значения.

Указанные обстоятельства также подтверждены протоколом инструментального обследования от 10.05.2023 г. и фотоматериалами.

В соответствии с актом № 101 от 23.06.2023 г. работы по восстановлению и озеленению территории после проведения земляных работ по адресу : г. Сызрань, ул. Шухова, д. 5, выполнены в полном объеме.

В то же время судом установлено, что мероприятия по восстановлению улично-дорожных сетей и элементов благоустройства по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9, напротив дома вдоль проезжей части в местах проведения земляных работ не проводились, в связи с чем Акт выполнения работ Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань не подписан.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать филиал «Самарский» ПАО             «Т Плюс» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети и элементы благоустройства по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9, напротив дома вдоль проезжей части в местах проведения земляных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети и элементы благоустройства по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д. 9, напротив дома вдоль проезжей части в местах проведения земляных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :                                                                                                         Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.

Судья :                                                                                                         Бабкин С.В.