Решение по делу № 33-13993/2024 от 16.07.2024

Судья Борисов С.Г.                                          УИД № 16RS0030-01-2024-000138-54

Дело № 2-133/2024

Дело № 33-13993/2024

    Учет 077г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2024 года                                                                                город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гилманова Р.Р.,

судей Зариповой Р.Н., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прохоровой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Зигганшина И.И. на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 3 июня 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Зиганшина Илдуса Исхаковича (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530) об отмене решения Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по РТ №941246/21 от 24 ноября 2021 года, включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате с <дата> по <дата>, в должности мастера по строительству в АО «Тетюшский Мясокомбинат» с <дата> по <дата>, в должности прораба по строительству и ремонту социальных объектов в ООО «Успех-1» с <дата> по <дата>, в должности мастера СМР в ООО «ПМК-6» с <дата> по <дата>, в должности прораба в Производственно-строительной компании «Созидатель» с <дата> по <дата>, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с <дата> отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиганшин И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению СФР по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

В обоснование иска указал, что <дата> он обратился с заявлением к Отделению СФР по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях. Решением от <дата> в назначении ему досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа 12,5 лет. На день обращения ему зачтен специальный стаж 4 года 10 месяцев 9 дней. С <дата> по <дата> он работал в должности мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате, с <дата> по <дата> в должности мастера по строительству в АО «Тетюшский Мясокомбинат», в периоды работы находился в командировках. С <дата> по <дата> он работал в должности прораба по строительству и ремонту социальных объектов в ООО «Успех-1». С <дата> по <дата> он работал в должности мастера СМР в ООО «ПМК-6». С <дата> по <дата> он работал в должности прораба в Производственно-строительной компании «Созидатель». Всего при оценке его пенсионных прав ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в указанных организациях 9 лет 9 месяцев 26 дней.

Просил признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по РТ от <дата> ...., включить в его специальный стаж периоды работы в должности мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате с <дата> по <дата>, в должности мастера по строительству в АО «Тетюшский Мясокомбинат» с <дата> по <дата>, в должности прораба по строительству и ремонту социальных объектов в ООО «Успех-1» с <дата> по <дата>, в должности мастера СМР в ООО «ПМК-6» с <дата> по <дата>, в должности прораба в Производственно-строительной компании «Созидатель» с <дата> по <дата>, признать его право на досрочное назначение страховой пенсии с <дата>

Истец Зиганшин И.И. в суде иск поддержал.

Представитель ответчика – Отделения СФР по Республике Татарстан Галявиева Л.Р. в суд не явилась, направила ходатайство, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований Зиганшина И.И. отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Представители третьих лиц ООО «ПМК-6», ООО «Производственно-строительная компания «Созидатель» в суд не явились, почтовые отправления, направленные им по юридическому адресу, возвратились в суд в связи с истечением срока хранения. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мог быть решен судом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Зиганшин И.И. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 в пункте «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В Списке № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Судом установлено, Зиганшин И.И. 11 ноября 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях.

Решением Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по РТ от <дата> .... Зиганшину И.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием установленной законом необходимой продолжительности специального стажа для назначения такой пенсии. Заявителю рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

При обращении Зиганшина И.И. за назначением досрочной страховой пенсии стаж в тяжелых условиях труда, исчисленный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 4 года 10 месяцев 9 дней, при продолжительности общего страхового стажа 31 год 6 месяцев 5 дней.

В стаж работы истца в тяжелых условиях не включены периоды трудовой деятельности в должности мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате с <дата> по <дата>, в должности мастера по строительству в АО «Тетюшский Мясокомбинат» с <дата> по <дата>, в должности прораба по строительству и ремонту социальных объектов в ООО «Успех-1» с 1 июля по <дата>, в должности мастера СМР в ООО «ПМК-6» с 8 апреля по <дата>, в должности прораба в Производственно-строительной компании «Созидатель» с 8 февраля по <дата>.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца в связи с тем, что что в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства о полной занятости истца Зиганшина И.И. в спорные периоды на работе, соответствующей работе мастера строительных и монтажных работ (производителя работ) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, <дата> Зиганшин И.И. принят на должность мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате (приказ от <дата> ....), <дата> переведен на должность инженера-строителя (приказ от <дата> ....). <дата> истец переведен на должность мастера по строительству (приказ от <дата> ....), <дата> уволен в порядке перевода в КУППК «Тетюшский» (приказ от <дата> ....).

<дата> принят на работу в ООО «Успех-1» на должность прораба по строительству и ремонту социальных объектов (приказ от <дата> ....), <дата> уволен по собственному желанию (приказ от <дата> ....).

<дата> принят на должность мастера СМР в ООО «ПМК-6» (приказ от <дата> ....), <дата> уволен по собственному желанию (приказ от <дата> ....).

<дата> принят на должность производителя работ (прораба) строительно-монтажных работ в ООО «ПСК Созидатель» (приказ от <дата> ....), <дата> уволен по собственному желанию (приказ от <дата> ....).

Записи в трудовой книжке истца не подтверждают характер его работы в спорные периоды, поскольку содержат лишь сведения о наименовании должности.

Согласно архивной справке от <дата> ..../с, выданной Исполнительным комитетом Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, Зиганшин И.И. приказом от <дата> .... принят на должность мастера строительного участка в Тетюшском Мясокомбинате. Приказом от <дата> .... в связи с сокращением единицы переведен на должность инженера-строителя. В связи с изменением штатного расписания инженер-строитель Зиганшин И.И. считается мастером с <дата> (приказ от <дата> ....). <дата> уволен в порядке перевода в КУППК «Тетюшский» (приказ от <дата> ....).

Из ответа Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района Республики Татарстан от <дата> ....-с следует, что документы от Буинского ПМК-6 за период 2014 года на хранение в архив не поступали.

В справке от <дата> ...., выданной ООО «ПСК Созидатель», указано, что Зиганшин И.И. работал в ООО «ПСК Созидатель» в должности прораба (производителя работ) с <дата> по <дата>.

Согласно ответу руководителя КС (на правах отдела) в Буинском районе от <дата> ...., страхователь ООО СК «Созидатель» извлечения из списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях и поименные списки работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлял, наблюдательное дело страхователя в оценке пенсионных прав отсутствует.

Из ответа руководителя КС (на правах отдела) в Елабужском районе ОПФР по РТ следует, что проверить факт льготной работы Зиганшина И.И. в ООО «Успех-1» не представляется возможным, поскольку с организацией нет связи, отчеты организация не сдает.

Из выписки индивидуального лицевого счета Зиганшина И.И. следует, что спорные периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования отражены работодателем без указания кода особых условий труда. Доказательств о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца материалы дела не содержат, с требованиями к работодателю о корректировке сведений персонифицированного учета истец не обращался.

Доказательства, которые с достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, в материалах дела отсутствуют.

Истец, со своей стороны, ни при обращении в орган пенсионного фонда, ни при рассмотрении дела в суде соответствующих документов не представил.

Ссылки в апелляционной жалобе о том, что не решен вопрос о тождественности выполняемых истцом работ тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, по следующим основаниям.

Так, в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, однако, неправильного наименования должности Зиганшина И.И. в данном случае не допущено.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 3 июня 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиганшина И.И.– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи