Решение по делу № 33-2848/2023 от 28.03.2023

УИД 29RS0003-01-2022-000523-70

Судья Минина Н.В.	Дело № 2-286/2022	стр.211г, г/п 00 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-2848/2023	27 апреля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Мананниковой Т.А.,

судей Фериной Л.Г. и Рассошенко Н.П.,

при секретаре Бородиной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 27 апреля 2023 года дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области на решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года, с учетом определения судьи от 16 февраля 2023 года об исправлении описок и дополнительного решения суда от 16 февраля 2023 года, по гражданскому делу № 2-286/2022 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Фоминская средняя общеобразовательная школа», администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области, управлению образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа, управлению финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Исполняющий обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Фоминская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Фоминская СОШ»), администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МБОУ «Фоминская СОШ», в том числе по вопросу антитеррористической защищенности объектов, выявлено, что в нарушение требований законодательства защитное ограждение (забор) по периметру территории здания школы дефрагментировано, в связи с чем его целостность и предназначение не обеспечиваются. Прокуратурой района 25 мая 2022 года внесено представление в адрес директора МБОУ «Фоминская СОШ». Из ответа на представление следует, что обеспечение целостности ограждения (забора) на данный момент не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Несоблюдение требований по ограничению доступа неопределенного круга лиц к образовательному учреждению нарушает требования закона о противодействии терроризму, права неопределенного числа граждан на безопасность. В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5 Устава МБОУ «Фоминская СОШ» школа является бюджетным учреждением; функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Вилегодского муниципального округа; собственником имущества учреждения является Вилегодский муниципальный округ в лице Управления образования и культуры. Согласно п.п. 4.14, 4.15 Устава финансовое обеспечение расходов учреждения осуществляется из бюджета Вилегодского муниципального округа. Истец просил обязать МБОУ «Фоминская СОШ» в срок до 31 декабря 2022 года устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта, а именно: провести работы по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Вилегодского муниципального округа обеспечить финансирование работ по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ», расположенного по данному адресу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа, управление финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленского района Архангельской области Кулижных А.А. заявленные требования поддержала.

Ответчики МБОУ «Фоминская средняя общеобразовательная школа», администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области, управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа, управление финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

В возражениях на исковое заявление администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года. Указано, что обеспечить финансирование работ по установлению ограждения по всему периметру территории здания учреждения в указанный прокуратурой срок не представляется возможным. Для установления ограждения территории школы необходимы значительные финансовые затраты. Согласно локальному сметному расчету стоимость обустройства периметрального ограждения составляет 1 800 000 руб. Бюджет Вилегодского муниципального округа Архангельской области на 2022 год сформирован с предельным уровнем дефицита. Денежные средства на указанные цели в местном бюджете на 2022 год не предусмотрены. В соответствии с решением Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа от 23 декабря 2021 года № 192 «О бюджете Вилегодского муниципального округа Архангельской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» доходы бюджета на 2022 год составляют 1 005 800 286,53 руб., расходы – 1 022 977 807,73 руб. Собственные доходы бюджета Вилегодского муниципального округа в разрезе к общим доходам на 2022 год составят 10 %. Кроме того, на покрытие дефицита бюджета Вилегодского муниципального округа Архангельской области 02 августа 2021 года с ПАО «Сбербанк России» заключен муниципальный контракт, согласно которому обязательства сторонами должны быть исполнены в срок до 01 февраля 2023 года. Управлением образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа направлено ходатайство министру образования Архангельской области о выделении денежных средств на обустройство ограждения на условиях софинансирования, решение по которому еще не принято. С учетом временных затрат на проведение конкурсных процедур сначала на покупку самого ограждения, а затем по определению подрядчика на проведение работ по установлению ограждения, оставшегося времени в летне-осенний период для производства работ явно недостаточно. С выпадением снежного покрова проведение таких работ не представляется возможным.

МБОУ «Фоминская СОШ» в письменном отзыве указало на согласие с исковыми требованиями.

Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года, с учетом определения судьи от 16 февраля 2023 года об исправлении описок и дополнительного решения суда от 16 февраля 2023 года, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Фоминская СОШ», администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворены частично.

На МБОУ «Фоминская СОШ» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 года устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта, а именно: провести работы по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

На управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность обеспечить финансирование МБОУ «Фоминская СОШ» на осуществление указанных мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: провести работы по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Вилегодского района Архангельской области к администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности обеспечить финансирование МБОУ «Фоминская СОШ» на осуществление мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, отказано.

В удовлетворении искового заявления исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области к управлению финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа отказано.

С МБОУ «Фоминская СОШ» в доход бюджета Вилегодского муниципального округа Архангельской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С данным решением не согласился ответчик администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области, в апелляционной жалобе просит решение суда изменить в части, установить срок для устранения недостатков антитеррористической защищенности здания МБОУ «Фоминская СОШ» путем установления ограждения по всему периметру территории объекта в срок до 01 сентября 2023 года. Указано, что установленный судом срок для организации проведения указанных работ (до 31 декабря 2022 года) не соответствует требованиям разумности и исполнимости решения суда. Ответчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие стоимость ограждения не менее 1 800 000 руб., изыскать которые в текущем году невозможно. Бюджет Вилегодского муниципального округа Архангельской области на 2022 год сформирован с предельным уровнем дефицита. Денежные средства на указанные цели в бюджете не предусмотрены. Кроме того, Вилегодский муниципальный округ имеет непогашенные кредитные обязательства. В соответствии с Законом Архангельской области от 29.09.2020 № 295-19-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Вилегодского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Вилегодского муниципального округа Архангельской области» Вилегодский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утратили статус муниципальных образований с 29 сентября 2020 года. В соответствии с решением Собрания депутатов МО «Вилегодский муниципальный район» от 10 декабря 2020 года № 54 «О ликвидации органов местного самоуправления МО «Вилегодский муниципальный район» администрация МО «Вилегодский муниципальный район» и управление образования и культуры администрации МО «Вилегодский муниципальный район» ликвидированы. Решением Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа Архангельской области от 24 декабря 2020 года № 19 учреждено управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа. В нарушение указанных норм суд возложил обязанность по финансированию мероприятий на управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального района Архангельской области, то есть на несуществующий орган. В решении суда имеются противоречия. Так, в абз. 1 резолютивной части решения суда указано, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Фоминская СОШ», администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворены. В абз. 4 резолютивной части решения суда указано, что в удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Вилегодского района Архангельской области к администрации Вилегодского муниципального района Архангельской области (к которой исковые требования не предъявлялись) о возложении обязанности обеспечить финансирование МБОУ «Фоминская СОШ» на осуществление мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, отказано. В решении суда приведены ссылки на положения нормативных правовых актов, а именно на п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, не регламентирующих полномочия муниципального округа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора Кокоянина А.Е., полагавшего изменить решение суда в части установления срока устранения недостатков, установив такой срок до 01 сентября 2023 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст. 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 3); обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4); осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. 6).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Статьей 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п. 1).

Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.п. 17, 18 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил (далее - хозяйствующие субъекты) (п. 1.2).

В силу п. 2.2.1 данных Правил собственная территория хозяйствующего субъекта оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Фоминская СОШ» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, расположено по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.13 Устава МБОУ «Фоминская СОШ» к компетенции учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников учреждения.

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения (п. 1.15 Устава).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка МБОУ «Фоминская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно: защитное ограждение (забор) по периметру территории здания школы дефрагментировано и не имеет нескольких секторов, в связи с чем, его целостность и предназначение не обеспечиваются.

Выявленные прокуратурой нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения, поскольку ограждение образовательного учреждения имеет целью обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором к МБОУ «Фоминская СОШ» требования об устранении нарушений законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

Статьей 46 Устава Вилегодского муниципального округа Архангельской области предусмотрено, что администрация Вилегодского муниципального округа – орган местного самоуправления Вилегодского муниципального округа, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (п. 1). Администрация Вилегодского муниципального округа состоит из главы Вилегодского муниципального округа, его заместителей, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации (п. 2).

Согласно п.п. 1.4, 4.15 Устава МБОУ «Фоминская СОШ» учредителем учреждения является Вилегодский муниципальный округ Архангельской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Вилегодского муниципального округа в лице управления образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа.

Финансовое обеспечение расходов на содержание зданий и коммунальных расходов учреждения осуществляется из бюджета Вилегодского муниципального округа.

В силу Положения об управлении образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере образования (п. 1.2).

Управление наделено правами юридического лица (п. 1.6).

Одним из основных видов деятельности Управления является организация осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа (п. 2.6).

Задачами Управления в сфере образования являются, в том числе организация содержания и эффективного использования муниципальными образовательными организациями зданий и сооружений, движимого имущества, иных видов муниципального имущества в целях реализации уставных видов деятельности (п. 3.1.9).

Для осуществления возложенных на Управление функций оно обязано осуществлять полномочия главного администратора доходов бюджета Вилегодского муниципального округа Архангельской области по закрепленным источникам доходов бюджета Вилегодского муниципального округа (п. 4.2.4.), осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Вилегодского муниципального округа Архангельской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий (п. 4.2.5), осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа Архангельской области (п. 4.2.6.).

В соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил обязанность по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Фоминская СОШ», на управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области.

Вместе с тем, при вынесении решения, судом не учтено, что в соответствии с ч. 3 ст. 196, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст. 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст.ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В исковом заявлении истец просил возложить на МБОУ «Фоминская СОШ» обязанность устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта, а именно: провести работы по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ», а на администрацию Вилегодского муниципального округа возложить обязанность по обеспечению финансирования работ по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания МБОУ «Фоминская СОШ».

Между тем, в абзаце первом резолютивной части решения указано, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Фоминская СОШ», администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворены частично, что не соответствует мотивировочной части решения, согласно которой надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения является МБОУ «Фоминская СОШ», а надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности по финансированию мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Фоминская СОШ», - управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ, принципа разумности и справедливости, апелляционная инстанция считает необходимым установить МБОУ «Фоминская СОШ» срок исполнения указанных в решении суда мероприятий до 01 сентября 2023 года, установить управлению образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области срок для выполнения обязанности профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ «Фоминская СОШ», до 01 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 12 октября 2022 года, с учетом определения судьи от 16 февраля 2023 года об исправлении описок и дополнительного решения суда от 16 февраля 2023 года, изменить.

    Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Фоминская средняя общеобразовательная школа», управлению образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2023 года устранить недостатки антитеррористической защищенности объекта, а именно: провести работы по установлению ограждения по всему периметру территории объекта безопасности - здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фоминская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать управление образования и культуры администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская средняя общеобразовательная школа».

В удовлетворении искового заявления исполняющего обязанности прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области, управлению финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фоминская средняя общеобразовательная школа», отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фоминская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Вилегодского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий	Т.А. Мананникова
Судьи	Л.Г. Ферина
Н.П. Рассошенко