Решение по делу № 2а-1808/2021 от 28.06.2021

копия

УИД 89RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года                          город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                     Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                Бикмуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1808/2021 по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьск к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецком автономному округу о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ДИО Администрации г.Ноябрьск обратился в суд с указанным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу. В обоснование указано, что на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от 03.09.2019 с ООО «Ноябрьскнефтеспецстрой» в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды земельного участка в размере 2 511 472 рубля 64 коп. Исполнительный документ был предъявлен в ОСП УФССП по ЯНАО и 18.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. С даты возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, извещения в порядке ст. 24 Закона « 229-ФЗ в департамент не направлялись. Судебным приставом –исполнителем не приняты также меры по установлению имущества должника, арест на имущество не наложен, исполнительский сбор не взыскан, должник не предупрежден об ответственности по ст.315 УК РФ, не привлечен к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ. Просят признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску в не совершении исполнительских действий и мер принудительного исполнения в нарушений ч.1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Административный истец ДИО Администрации г.Ноябрьск в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по ЯНАО административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из содержания пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст.64, 68 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средств и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Объем мер принудительного исполнения и перечень исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем в каждом исполнительном производстве самостоятельно, с учетом суммы подлежащей взысканию.

Как следует из разъяснений пункта 11 Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.07.2009 № 59 с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от 03 сентября 2019 года с ООО «Ноябрьснефтеспецстрой» в пользу ДИО Администрации г.Ноябрьск взыскана задолженность по арендной плате в размере 2 511 472 рубля 64 коп., выдан исполнительный лист серии ФС №, который предъявлен 13 ноября 2019 года на принудительное исполнение в службу судебных приставов по г.Ноябрьск.

18 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Ноябрьснефтеспецстрой».

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления имущества должника, его местонахождения и наличия банковских счетов и доходов должника.

21 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО «Сбербанк России» для исполнения. 21 января 2020 годы вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что исполнительские действия судебным приставом-исполнителем совершались с учетом того, что в отношении должника вынесено решение о признании банкротом и введении конкурсного производства.

Все вышеперечисленные действия судебного пристава-исполнителя подтверждены материалами исполнительного производства, сводками по исполнительному производству, запросами и ответами на запросы и др.

В соответствии со ст. 30 Закона № N 229-ФЗ в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 ноября 2019 года обществу «Ноябрьскнефтеспецстрой» разъяснено об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП г. Ноябрьск, участвующий в исполнительном производстве №-ИП, совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие должностных лиц материалами дела, материалами исполнительного производства, полученными по делу доказательствами не установлено.

Разрешение вопроса о целесообразности и избрании тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя, поэтому несовершение исполнительных действий и непринятие мер принудительного исполнения, которые видятся необходимыми взыскателю, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии.

Непринятие мер к привлечению должника к административной ответственности также не свидетельствует о нарушении права и законных интересов стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о нарушении его прав в связи с не направлением в его адрес уведомлений о совершении исполнительных действий, несостоятельны. Информация о ходе исполнительного производства размещена в открытом доступе на сайте ФССП России и взыскатель, при необходимости, вправе в любое время в личном кабинете ознакомиться с материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьск к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецком автономному округу о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья:              (подпись)

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в административном деле №а-1808/2021.