Решение по делу № 2-169/2018 от 14.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием истца Воронцовой Е.Н., ее представителя Воронцова Ю.М.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-169/18 по иску Воронцовой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Воронцова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

1. признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 26.12.2017 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы: с 15.08.1987 по 29.07.1989, когда истец работала в должности воспитателя группы продленного дня, учителя рисования; с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011, с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;

    2. обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 15.08.1987 по 29.07.1989, когда истица работала в должности воспитателя группы продленного дня, учителя рисования; с 14.12.2005 по 21.08.2006 г.г. – период работы в должности учителя математики и информатики; с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011, с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, когда она находилась на курсах повышения квалификации;

    3. обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с момента возникновения права – 27.07.2017 года.    

В обоснование исковых требований Воронцова Е.Н. указала, что она является педагогическим работником, начала свою трудовую деятельность с 15.08.1987, работает по настоящее время, ее общий (педагогический) стаж составляет более 25 лет. 27.07.2017 истица обратилась в ГУ УПФР в Песчанокопском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения ее специальный стаж составил более 25 лет. Решением комиссии пенсионного органа №753388/17 от 26.12.2017 ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку на дату обращения 27.07.2017 продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 23 года 00 месяцев 25 дней, в связи с чем она не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 15.08.1987 по 29.07.1989, когда истец работала в должности библиотекаря в Откормсовхозовской средней школе №39, так как должность библиотекаря не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Постановлению Правительства №781 от 29.10.2002 и постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397); запись в части должности воспитатель ГПД вызывает сомнение. Поскольку дописана иным почерком и другими чернилами. По приказам Песчанокопского отдела народного образования приказ №156 от 10.08.1987 (по трудовой книжке) не существует. Приказы издавались следующим образом: приказ №36 от 30.07.1987, приказ №37 от 11.08.1987. В данных приказах Костромина (Воронцова) Е Н. не значится. Приказом №97 по Откормсовхозовской средней школе №39 от 01.08.1987 п.3 «принята на работу временно библиотекарем Костромина Е.И. с 15.08.1977. В приказ внесена дописка другой рукой «и по совместительству воспитателем группы продленного дня». По лицевому счету за 1987-1988 учебные годы значится Костромина Е.Н. (вместо Ерохиной) с ведением предмета рисования, с оплатой труда за 0,5 ставки библиотекаря и доплатой учителя (10 рублей). Приказ о зачислении на должность учителя рисования отсутствует; сведения, содержащиеся в лицевых счетах могут свидетельствовать об объеме педагогической нагрузки, выполняемой заявительницей без занятия штатной должности;

- с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011. с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, поскольку застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Воронцова Е.Н. считает данное решение необоснованным, а отказ незаконным, так как записями в трудовой книжке № от 15.08.1987 подтверждается период ее работы с 15.08.1987 по 29.07.1989, когда она работала в должности библиотекаря и воспитателя группы продленного дня в Откормсовхозовской средней школе №39. Должность воспитателя группы продленного дня засчитывается в требуемый стаж. Трудовая книжка от 15.08.1987 подписана заведующей РОНО Л.С. Согласно инструкции по ведению трудовых книжек все записи делаются на основании приказа, поэтому не вызывает сомнений, что истица была принята на должность библиотекаря и воспитателя группы продленного дня в Откормсовхозовскую среднюю школу №39 на основании приказа. В лицевых счетах за период с сентября 1987 по июль 1989 отображено, что ее заработная плата в месяц складывалась из ставки в месяц с надбавкой, а именно: зарплаты за уроки в качестве воспитателя группы продленного дня и дополнительной оплаты в качестве 0,5 ставки библиотекаря и учителя рисования, что подтверждает ее работу не только в должности библиотекаря, но и в должности учителя рисования и воспитателя группы продленного дня. Согласно приказу Откормсовхозовской средней школы №39 от 13.03.1989 №131 параграф 2 Костромину (Воронцову) Е.Н. освободили от часов рисования, оставив 0,5 ставки библиотекаря и ставки воспитателя группы продленного дня. Карточка-справка Песчанокопского РОНО за 1989 подтверждает работу в качестве воспитателя группы продленного дня ОСШ №39 с окладом по полной ставке. Приказом Откормсовхозовской средней школы №39 от 27.04.1989 №134 (а) параграф 1 Костроминой (Воронцовой) Е.Н. предоставлена замена часов математики в 4,6 кл. с 03 мая 1989. Указанные обстоятельства подтверждают объем педагогической нагрузки, выполняемой истицей за период с 15.08.1987 по 29.07.1989. При подсчете стажа на соответствующих видах работ не включен период с 14.12.2005 по 21.08.2006 в качестве учителя математики средней общеобразовательной школы №39, что отражено в записи об увольнении в трудовой книжке и копии приказа об увольнении №8 от 21.08.2006. Периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации незаконно не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011, с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, Воронцова Е.Н. обучалась в учреждении, имеющем государственную аккредитацию учебных заведениях, повышая уровень профессиональных навыков и знаний. Направлялась на курсы на основании соответствующих письменных приказов руководства. Отказ от прохождения курсов повышения квалификации расценивается работодателем, как нарушение трудовой дисциплины. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы. С которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на ст.39 Конституции РФ, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516, ст.ст.66, 173, 187 ТК РФ, ст.ст.22, 30 ФЗ «О страховых пенсиях», просит удовлетворить ее иск.

В судебном заседании истец Воронцова Е.Н. и ее представитель Воронцов Ю.М. поддержали иск в полном объеме. Воронцова Е.Н. пояснила, что после окончания школы 15.08.1987 года она была принята на работу в Откормсовхозскую среднюю школу № 39 на должность библиотекаря и воспитателя группы продленного дня, о чем в ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись, до 29.07.1989 года она исполняла обязанности библиотекаря, учителя рисования и воспитателя группы продленного дня, в связи с чем считает, что этот период работы подлежит включению в ее педагогический стаж. В период с 14.12.2005 года по 21.08.2006 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, ухаживала за супругом, нуждающимся в уходе. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в связи с чем считает, что периоды нахождения ее курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск признала частично, а именно в части включения в специальный стаж истца периода с 14.03.1989 года по 29.07.1989 года, когда Воронцова Е.Н. согласно приказу № 131 от 13.03.1989 года исполняла обязанности воспитателя группы продленного дня.Считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно. В представленном суду отзыве указала, что педагогический стаж Воронцовой Е.Н. не подтвержден представленными документами, в приказах имеются неоговоренные дописки. На дату обращения (27.07.2017) Воронцова Е.Н. имеет льготный стаж 23 года 00 месяцев 25 дней, что не позволяет назначить ей пенсию согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

    Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит иск Воронцовой Е.Н. подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г включительно.

Из материалов дела усматривается, что Воронцова Е.Н. 27.07.2017 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 753388/17 от 26.12.2017 года г. в педагогический стаж Воронцовой Е.Н. не были включены следующие периоды: с 15.08.1987 года по 29.07.1989 года в должности библиотекаря в Откормсовхозской средней школе № 39, так как должность библиотекарь не поименована Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), а запись в части должности воспитатель ГПД вызывает сомнение, т.к. дописана иным почерком и чернилами. По приказам Песчанокопского районо приказ № 156 от 10.08.1987 года ( по трудовой книжке ) не существует. Приказы издавались следующим образом: приказ № 36 от 30.07.1987 г., приказ № 37 от 11.08.1987 года. В вышеперечисленных приказах Костромина ( Воронцова Е.Н.) не значится. Приказом № 97 по Откормсовхозской средней школе № 39 от 01.08.1987 г. п. з «принята на работу временно Костромина Е.Н. с 15.08.1977 г. В приказ внесена дописка другой рукой «и по совместительству воспитателем группы продленного дня». По лицевому счету за 1987/1988 учебные годы значится Костромина Е.Н. ( вместо Ерохиной) с ведением предмета рисования, с оплатой труда за 0,5 ставки библиотекаря и доплатой учителя ( 10 рублей). Приказ о зачислении на должность учителя рисования отсутствует ( справка МБОУ СОШ № 39 от 26.10.2017 № 42). Кроме того, сведения, содержащиеся в лицевых счетах могут свидетельствовать об объеме педагогической нагрузки, выполняемой заявительницей без занятия штатной должности.

Не включен в педагогический стаж Воронцовой Е.Н. период с 01.09.2005 по 13.12.2005 – отпуск без сохранения заработной платы, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность. Также не включены в специальный стаж периоды с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011. с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, когда истица находилась на курсах повышения квалификации.
По заключению комиссии Управления Пенсионного фонда России в Песчанокопском района педагогический стаж Воронцовой Е.Н. по состоянию на 27.07.2017 г. составляет 23 года 00 месяцев 25 дней. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии послужило отсутствие документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д.10-11).

Согласно материалам дела истец – Воронцова Е.Н. в 1988 году в связи с замужеством изменила фамилию «Костромина» на «Воронцову».
Обращаясь в суд, истец указывает, что в период с 15.08.1987 года по 29.07.1989 года она работала в Откормсовхозской средней школе № 39 в должности библиотекаря, учителя рисования и воспитателя ГПД, и что на работу она была принята 15.08.1987 года библиотекарем, а по совместительству воспитателем группы продленного дня.

Однако, доказательства, исследованные в судебном заседании, подтверждают доводы иска частично.

Из трудовой книжки истца ( л.д. 12) и приказа № от 01.08.1987 года о приеме на работу ( л.д. 23) следует, что Костромина Е.Н. была принята на работу временно библиотекарем. В трудовой книжке и в приказе № от 01.08.1987 года имеется дописка о том, что по совместительству Костромина Е.Н. принята «воспитателем группы продленного дня». Указанная дописка в трудовой книжке и книге приказов выполнена другими чернилами, нежели первоначальная запись. В порядке, установленном законом, изменения, внесенные в приказ и запись в трудовой книжке, не оформлены.

Согласно приказу № от 13.03.1989 года в связи с выходом на работу основного работника Л.В. Костромина Е.Н. освобождена от части уроков рисования, за ней оставлено 0,5 ставки библиотекаря и ставка воспитателя группы продленного дня с 14.03.1989 года.

Лицевые счета по Откормсовхозской средней школе № 39 за период с 1987 по 1989 год свидетельствуют о том, что в период с 15.08.1987 года по 13.03.1989 года Костроминой Е.Н. ( Воронцовой Е.Н.) начислялась заработная плата как библиотекарю и учителю рисования. ( л.д. 17-20), а с 14.03.1989 года по 29.07.1989 года ей начислялась заработная плата как воспитателю группы продленного дня ( л.д. 21-22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец – Воронцова Е.Н. ( Костромина Е.Н.), принятая на работу в Откормсовхозскую среднюю школу № 39 библиотекарем ( л.д. 23), занимала должность воспитателя ГПД, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности, только в период с 14.03.1989 года по 29.07.1989 года, что подтверждается приказом № от 13.03.1989 года ( л.д. 24), лицевыми счетами за 1989 год. Занятие истцом должности воспитателя группы продленного дня в период с 15.08.1987 года по 13.03.1989 года не подтверждается ни лицевыми счетами, ни приказами работодателя.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность «воспитатель» дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 05.07.2005 г. № 400 установлена тождественность должности «воспитатель группы продленного дня» должности «воспитатель», дающей право на досрочное назначение пенсии.

В связи с доказанностью факта выполнения истцом в период с 14.03.1989 года по 29.07.1989 год работы на должности воспитателя группы продленного дня в Откормсовхозской средней школе № 39, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Воронцовой Е.Н. о включении в ее специальный стаж указанного периода.

Требования Воронцовой Е.Н. о включении в ее специальный стаж периода с 15.08.1987 по 13.03.1989 года не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью факта занятия истцом в указанный период должности, включенной в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л.Н. на нарушение ее конституционных прав п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008N 869-О-О).
Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрена должность «учитель».
Истец, считает, что период работы в должности библиотекаря в Откормсовхозской СОШ № 39 с 15.08.1987 года по 13.03.1989 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, т.к. в оспариваемый период она по совмещению работала в должности учителя рисования, что подтверждается лицевыми счетами.
Действительно, в судебном заседании достоверно установлено, что Воронцова Е.Н. в течение указанных лет имела учебную нагрузку в должности учителя рисования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии со ст. 87 КЗоТ РСФСР, ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ, Постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", Пост. Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" совмещение профессий (должностей) – это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.
Из анализа пенсионного законодательства следует, что предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником и образовательным учреждением, оформлением этого договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение связано с занятием штатной должности по основному месту работы или в рамках оформленного совместительства. За периоды после 01.09.2000г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. За периоды до 01.09.2000г. для включения периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, выполнение нормы рабочего времени не требовалось, но необходимо занятие штатной должности, таковой истец не занимала.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Материалы дела ( приказ № 97 от 01.08.1987 года) свидетельствуют о том, что Воронцова Е.Н. была принята на работу на должность библиотекаря, приказ о зачислении ее на должность учителя рисования либо о совмещении ею должности библиотекаря и учителя работодателем не издавался.

Кроме того, суд учитывает, что по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден факт работы Воронцовой Е.Н. в период с 15.08.1987 года по 29.07.1989 года в должности учителя рисования.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что в отношении специального стажа Воронцовой Е.Н. работодателем МБОУ СОШ № 39 в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены индивидуальные персонифицированные сведения о том, что в период с 15.08.1987 года по 29.07.1989 года истец занимала должность библиотекаря, без кода льготных условий, должность учителя рисования в сведениях о характере работы истца работодателем не указана.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия истца на работу на штатную должность учителя рисования, а в сведениях индивидуального персонифицированного учета работодателем также не указано на занятие Воронцовой Е.Н. должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд не усматривает оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с 15.08.1987 года по 13.03.1989 года. Период работы Воронцовой Е.Н. с 14.03.1989 года по 29.07.1989 года в должности воспитателя ГПД подлежит зачету в специальный стаж в связи с доказанностью занятия истцом указанной штатной должности в данный период.

Рассматривая требования Воронцовой Е.Н. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период с 14.12.2005 года по 21.08.2006 года, суд учитывает следующее.

Из трудовой книжки Воронцовой Е.Н. следует, что в указанный период она занимала должность учителя математики и информатики в МБОУ СОШ № 39, уволена 21.08.2006 года по собственному желанию.

В соответствии с приказом № от 28.09.2005 года Воронцовой Е.Н. на основании ее заявления был предоставлен длительный отпуск согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» с 1.10.2005 года по 31.09.2006 года. В соответствии с приказом № от 28.09.2005 года в связи с уходом Воронцовой Е.Н. в длительный отпуск сроком на 1 год, ее педагогическая нагрузка была распределена между другими учителями. ( л.д. 78)

Предусмотренное ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266 «Об образовании» ( действующего на дату предоставления истцу отпуска) право педагогических работников образовательных учреждений на длительный отпуск сроком до одного года предполагало предоставление отпуска, в течение которого за педагогическим работником сохранялось место работы, но заработная плата либо иные выплаты не начислялись.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом не представлено доказательств выполнения ею в период с 14.12.2005 года по 21.08.2006 года педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не представлено доказательств начисление ей в указанный период заработной платы и выплаты пенсионных страховых взносов.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, предоставленных по инициативе истца, является верным, соответствующим действующему как в период предоставления отпусков, так и в настоящее время правовому регулированию.

В связи с изложенным исковые требования Воронцовой Е.Н. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж период с 14.12.2005 года по 21.08.2006 года не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования Воронцовой Е.Н. о незаконности исключения из ее специального стажа периодов с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011. с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, суд учитывает доказанность того, что в указанные периоды истец занимала должность учителя математики и информатики в МБОУ СРШ № 39, дающую право на досрочное назначение пенсии, на курсы повышения квалификации была направлена работодателем, что подтверждается приказами № от 15.01.2011 года, № от 05.02.2011 года, № от 12.03.2011 года, № от 31.03.2011 года ( л.д. 26-31).

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

    Таким образом, из специального стажа Воронцовой Е.Н. неправомерно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 ТК РФ.    

На основании изложенного исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж Воронцовой Е.Н. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011. с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011 года подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения иска Воронцовой Е.Н. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011. с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, а также периода с 14.03.1989 года по 29.07.1989 года, когда истец работала в должности воспитателя ГПД, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 27 июля 2017 года составляет менее 25 лет, т.е. недостаточен для назначения льготной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем требования об обязании ответчика назначить пенсию с 27 июля 2017 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Воронцовой Елены Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 26.12.2017 года незаконным в части исключения из специального стажа Воронцовой Елены Николаевны, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: с 14.03.1989 по 29.07.1989 – работа в должности воспитателя группы продленного дня в Откормсовхозской средней школе №39; с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011, с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011 - курсы повышения квалификации.

    Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе включить в специальный стаж Воронцовой Елены Николаевны, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 14.03.1989 по 29.07.1989 г.г. – работа в должности воспитателя группы продленного дня; с 19.10.2003 по 29.10.2003, с 17.01.2011 по 22.01.2011, с 07.02.2011 по 12.02.2011, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 04.04.2011 по 09.04.2011- курсы повышения квалификации.     

    В остальной части иска отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 14 мая 2018 года.

Судья Н.Р.Толмачева