Решение от 25.08.2020 по делу № 2-1014/2020 от 15.11.2019

Дело № 2-1014/20

УИД 24RS0041-01-2019-001379-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.

при секретаре Рябцевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Управлению пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тарумян С.Т. обратилась с иском (основным и уточнённым) в суд, в котором просит признать незаконным решение УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности медицинской палатной сестры отделения анестезиологии – реанимации ГЗАО «Мецаванский центр здоровья» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Тарумян С.Т. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не было зачтено 4 года 11 месяцев 22 дня, не включены в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности медицинской палатной сестры отделения анестезиологии – реанимации ГЗАО «Мецаванский центр здоровья» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению истца нарушает ее права.

Истец Тарумян С.Т., ее представитель Маршинина И.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) Кузьмина С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что решение УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тарумян С.Т. является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федеральногозаконаот 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральногозаконаот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральногозаконаот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Армения подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст.4 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992г. с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже при условии надлежащего их подтверждения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Тарумян С.Т. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.33-37). Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.42-45) УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Зачтен в специальный стаж период 23 года 11 месяцев 24 дня. Не включены в специальный стаж периоды: работа в должности медицинской палатной сестры отделения анестезиологии – реанимации ГЗАО «Мецаванский центр здоровья» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки Тарумян С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №» в должности медицинской сестры – анастезиста палаты интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства» в должности медицинской сестры- анестезиста в отделении анестеологии – реанимации № (л.д.11-13).

В соответствии со правкой КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №» истец работала в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анастезиста палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной наркологической помощи, находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В соответствии со правкой КГБУЗ «Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства» истец работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры – анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации №, находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске также подтверждается приказами о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), приказом от ДД.ММ.ГГГГ на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), приказом от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» на обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по основной должности (л.д.24)

Следовательно, во время нахождения работника Тарумян С.Т. на специализации (курсах повышения квалификации, в учебном отпуске), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 месяцев 18 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой ГЗАО «Мецаванский центр здоровья» Республики Армения Тарумян С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в данном учреждении в отделении анастезиологии-реанимации в должности медицинской палатной сестры (л.д.14,15).

Согласно сообщению Службы социального обеспечения Республики Армении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1ч.1 ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях» Республики Армения пенсия на льготных условиях назначается лицу по достижении 55 лет, если оно имеет не менее 25 календарных лет трудового стажа, из которых не менее 15 календарных лет работал на должностях, дающих право на льготную пенсию (по списку №) и в этот период полный рабочий день выполнял работу, дающую право на льготную пенсию. Согласно п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях» Республики Армения пенсия на льготных условиях (по списку 2) назначается лицу по достижению 59 лет, если оно имеет не менее 25 календарных лет трудового стажа, не менее 20 календарных лет, из которых работало во вредных, тяжелых условиях, и в этот период полный рабочий день выполняло работу, дающую право на льготную пенсию. Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию, утверждается Правительством Республики Армения. При назначении пенсии на льготных условиях, льготный стаж засчитывается на основании записей трудовой книжки и справки, уточняющий особый характер работы или условий труда и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе, выданной организацией, где работало лицо. Сообщено, что Постановлением Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. В частности, согласно коду № б раздела ХХ1 («Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») списка 2, утверждённого Постановлением Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ за № (приложение 2), что соответствует коду № б раздела ХХ1 списка 2 Постановления Кабинета Министров СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ, работа Тарумян С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГЗАО «Мецаванский центр здоровья» в качестве медицинской сестры палатного отделения анестезеологии реанимации не предусмотрена. Периоды работы работников хирургического профиля и работников занятых в сельской местности пенсионным законодательством Республики Армения не предусмотрены.

Таким образом, условия назначения пенсии по старости в Республике Армения, государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ. В связи с чем, спорный стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГЗАО «Мецаванский центр здоровья не может быть учтен как дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а, следовательно, оснований для признания решения пенсионного органа в вышеуказанной части незаконным, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку на дату определения права специальный стаж истца, с учетом включенных Пенсионным фондом РФ периодов в льготный стаж, составляет менее установленного законодательством, то право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░ 8 ░░░░░░░ 18 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (11.09.2020 ░.) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░