Решение по делу № 2-454/2020 от 17.09.2020

Дело № 2-454/2020

УИД 19RS0005-01-2020-000802-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года     с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Смолиной М.Н.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района к МКП «Изыхское ЖКХ» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с иском к МКП «Изыхское ЖКХ» об обязании получить лицензию на пользование недрами при эксплуатации скважин для добычи подземных вод: двух скважин № 1,2 по адресу: <адрес>, одной скважины № 702 по адресу: <адрес> в срок в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МКП «Изыхское ЖКХ» федерального законодательства о недропользовании. В ходе проведения проверки выявлено, что на территории Изыхского сельсовета эксплуатируются 3 скважины для добычи подземных вод - 2 скважины № 1,2 по адресу: <адрес>, 1 скважина № 702 по адресу: <адрес> для хозяйственно - питьевых нужд и обеспечения населения и объектов соцкультбыта <адрес> бесперебойным водоснабжением. МКП «Изыхское ЖКХ» не имеет выданной в установленном законом порядке лицензии на пользование участками недр, что является нарушением федерального законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности. Безлицензионное пользование недрами, неограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений, не может обеспечить минимально негативное, воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем, существует потенциальная опасность причинения вреда (загрязнение водного объекта), что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Алтайского района Смолина М.Н. заявленные исковые требования поддержала, по изложенным основаниям в исковом заявлении.

Представитель МКП «Изыхское ЖКХ» в суд не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя МКП «Изыхское ЖКХ».

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, выслушав помощника прокурора Смолину М.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ № 2395-1 «О недрах», содержащие в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

В силу абз. 5 ст. 9 Закона № 2395-1 в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) осуществление соответствующих видов деятельности, связанных пользованием недрами.

В ст. 11 Закона указано, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами, государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,    использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

В силу ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения раб связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья, представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых (ст. 23 Закона № 2395-1).

В ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что незаконное безлицензионное пользование недрами (подземными водами) нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, право на охрану здоровья.

Частью 4 статьи 16 Закона № 2395-1 установлено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий по пользованию участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3314-1 определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что на территории Изыхского сельсовета по адресу: <адрес> МКП «Изыхское ЖКХ» эксплуатируются 3 скважины для добычи подземных вод - 2 скважины № 1,2 по адресу: <адрес>, 1 скважина № 702 по адресу: <адрес> для хозяйственно - питьевых нужд и обеспечения населения и объектов соцкультбыта <адрес> бесперебойным водоснабжением.

Постановлением главы Изыхского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ МКП «Изыхское ЖКХ» присвоен статус гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории муниципального образования Изыхский сельсовет с зоной действия - сельское поселение Изыхские Копи.

Между администрацией Изыхского сельсовета и МКП «Изыхское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «Изыхское ЖКХ», в том числе 2 скважин для добычи подземных вод по адресу: <адрес>, 1 скважины по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Алтайского района проведена проверка соблюдения МКП «Изыхское ЖКХ» федерального законодательства о недропользовании.

В ходе проверки было установлено, что МКП «Изыхское ЖКХ», осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения населению и социальным объектам, и эксплуатирует вышеуказанные скважины добычи подземных вод не имеет выданной в установленной законом порядке лицензии на пользование участками недр, что является нарушением федерального законодательства о недропользовании, о лицензировании отдельных видов деятельности.

Безлицензионное пользование недрами, не ограниченное условиями, в соответствии с которыми должно осуществляться пользование недрами, отсутствие закрепленных обязанностей по рациональному использованию, охране водного объекта и ведению за ним систематических наблюдений, не может обеспечить минимально негативное воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, в связи с чем, существует потенциальная опасность причинения вреда (загрязнение водного объекта), что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ООО «Бирюса» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Алтайского района к МКП «Изыхское ЖКХ» о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МКП «Изыхское ЖКХ» получить лицензию на пользование недрами при эксплуатации скважин для добычи подземных вод: двух скважин № 1,2 по адресу: <адрес>, одной скважины № 702 по адресу: <адрес> в срок в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКП «Изыхское ЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                         Попова Г.В.

23.11.2020 года - дата изготовления мотивированного решения суда