Решение по делу № 2-860/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-2843/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года         город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

помощника прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Клычковой Ю.Ю.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии Иванова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО2 о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики (далее – истец), в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что истцом ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», результатом которой стало выявление факта размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 адреса страниц в сети «Интернет» (http://www.ultraprava.ru; http://www.voditelskie-prava.com; http://www.avtodocument.ru; http://vk.com/club110377922), на которых указаны способы получения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами, что противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством, соответственно, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ с внесением обнаруженных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено», что и послужило основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 согласился с требованиями истца и сообщил, что информацию, указанную прокурором в заявлении, следует признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и направить для исполнения вступившее в силу судебное решение об этом оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» для внесения в Единый реестр.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор защищает интересы Российской     Федерации и права неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

В соответствии с частями 2 и 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средством и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями ГИБДД МВД России. Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, и за их распространение установлены уголовная и административная ответственности.

С соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, имеется перечень информации, распространение которой в РФ с использованием средств массовой информации запрещено.

Кроме того, уголовным законодательством (ст. 327 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, помощником прокурора <адрес> ФИО5, на рабочем месте по адресу: Чувашская Республика <адрес>, путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ОАО «Ростелеком» проведен осмотр интернет-сайтов, на котором указаны способы получения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. Указанные сведения обнаружены размещенными для свободного доступа неограниченного круга лиц на 4-х адресах страниц в сети «Интернет» (http://www.ultraprava.ru; http://www.voditelskie-prava.com; http://www.avtodocument.ru; http://vk.com/club110377922), о чем составлен Акт. В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся.

В соответствии в Законом № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ст. 15.1 ч. 5 п. 2).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, проверкой на страницах сайтов фактически выявлена информация о продаже прав на управление транспортными средствами, без процедуры обучения и иных законных мероприятий, установленных для этого Правительством РФ и Законами РФ, что подтверждается представленными суду распечатками с указанных страниц сети «Интернет», при этом установлено, что вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, не требуется пароль, то есть ознакомиться с содержанием представленных страниц и скопировать их в электронном (ином) варианте может любой пользователь Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют и ограничения на распространение, на передачу.

Указанное противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная выше информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, и в целях ограничения доступа в сети «Интернет» необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах:

http://www.ultraprava.ru;

http://www.voditelskie-prava.com;

http://www.avtodocument.ru;

http://vk.com/club110377922,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, <адрес>, стр. 2, <адрес>, 109074) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                  Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ