Решение по делу № 33-11211/2024 от 17.07.2024

УИД 52RS0003-01-2023-002725-83дело № 2-145/2025судья Горохова А.П. дело № 33-11211/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кавелькиной М.Н.,

судей: Леваневской Е.А., Святкиной Е.Э.,

при секретаре судебного заседания Бусаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 17 января 2024 года по исковому заявлению Федосеевой Т. Н. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Леваневской Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Федосеева Т.Н. обратился в суд с иском к администрации Н.Новгорода    о признании права собственности на гараж, гараж общей площадью 36.5 кв.м., расположенный по адресу: [адрес], в порядке ст. 234 ГК РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 17 января 2024 года за Федосеевой Т.Н. признано право собственности на кирпичный гараж, общей площадью 36.5 кв.м., расположенный в по адресу: [адрес].

В апелляционной жалобе администрация города просит отменить решение суда, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции не надлежаще определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал неверную оценку доказательствам, представленным в дело, и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции Е.М.С. – представитель Федосеевой Т.Н., просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав стороны, приняв в порядке абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ новые и дополнительные доказательства, представленные сторонами, исследовав их в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретение права собственности в порядке статьи 234 ГК РФ направлено на устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца, владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 февраля 2008 года между В.З.И. и Федосеевой Т.Н. был заключен договор купли-продажи кирпичного гаража, общей площадью 36,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Право собственности на гараж не было зарегистрировано ни первоначальным собственником, ни истцом.

Ранее гараж принадлежал В.З.И. (добрачная фамилия С.) на праве собственности.

Предоставление земельного участка для строительства гаража подтверждается решением Ленинского районного совета города Горький от 13.10.1964 и решением экспертного Совета Ленинского района города Горький от 01.11.1964.

На заявлении Сметаниной З.И., адресованном в Ленинский районный Совет г.Горький, о разрешении строительства гаража имеется резолюция - место для постройки предоставить на поселке по улице Шекспира (л.д.16).

Согласно техническому паспорту на гараж от 02 мая 2023 года, составленному Приуральским филиалом ППК Роскадастр (Нагорное отделение), инвентаризационная стоимость гаража составляет 210038 рублей, инвентарный номер гаража 4682.

6 февраля 2023 года Федосеева Т.Н. обратилась в Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного под гаражом по адресу: [адрес].

7 апреля 2023 года Комитет уведомил Федосееву Т.Н. об отказе в согласовании.

11 мая 2023 года прокуратурой города в администрацию города внесено представление о необоснованном отказе в предварительном согласовании предоставления в собственности земельного участка.

Согласно техзаключению ООО «МироделНН» от 05.12.2023 [номер], спорный объект представляет следующее: назначение здания – нежилое, наименование здания – гараж, площадь здания 36,5м2.

Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное, характерных дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность здания, не выявлено. Здание построено таким образом, что отсутствует риск получения травм гражданами при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания, а также при пользовании внутренним оборудованием.

К зданию обеспечен подъезд пожарных машин и имеется возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания.

Обследуемое нежилое здание (Гараж) расположено в кадастровом квартале [номер].

Здание соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к безопасности зданий, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установив фактические обстоятельства спора, правильно квалифицировав правоотношения сторон, пришел к надлежащему выводу об удовлетворении исковых требований, так как истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом длительное время, а первоначальным собственником было получено разрешение на постройку гаража и таковая не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

В суд апелляционной инстанции поступили документы следующего характера: постановление администрации от 28.06.2024 [номер] об утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом, о согласовании предоставления земельного участка под гаражом, и о передаче его в собственность Федосеевой Т.Н.; сведения о регистрации права собственности на земельный участок под гаражом, год постройки 1965, за Федосеевой Т.Н. с присвоением ему кадастрового номера.

Добросовестность истца, открытость и непрерывность владения им спорным гаражом с 2008 года подтверждены имеющимися в деле доказательствами и судебной коллегией под сомнение не поставлены, при этом доказательства обратного в соответствии с положениями статей 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлены.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что гараж имеет признаки самовольной постройки, поскольку отсутствуют документы о предоставлении земельного участка под гараж и сведения о возведении гаража на отведенном земельном участке, право собственности В.З.И. на гараж в установленном законом порядке не было зарегистрировано, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм законодательства, действующего в спорный период времени, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии со ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действующей на момент возведения спорного гаража, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 1 января 1995 г., и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

По смыслу указанных норм, а также исходя из положений п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. Тем более нельзя признать самовольными постройками нежилые сооружения, возведенные по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам.

В силу п. 1 Постановления СНК РСФСР № 390 от 22 мая 1940 г. «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» на исполнительные комитеты городских и поселковых Советов народных депутатов была возложена обязанность организовать через соответствующие отделы коммунального хозяйства охрану находящихся в их ведении земель от самовольного строительства.

Согласно § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г. и действовавшей до 21 февраля 1968 г., регистрация гаражей не требовалась.

На основании § 3 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, также не регистрировались.

В соответствии с разделом 3 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83, при ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны были выявлять, в том числе самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 (СП РСФСР, 1940 г., №11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР.

Пунктом 6 Постановления СНК РСФСР № 390 от 22 мая 1940 г. было установлено, что самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

В силу ст. 10 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» в собственности гражданина может находиться, в том числе гараж.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Указанный Закон введен в действие с 28 января 1998 г.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что спорный гараж возведен прежним владельцем в 1965 году на отведенном для того земельном участке, что подтверждается решением уполномоченного на момент возведения гаража органа – Ленинского районного совета города Горького, которым В.З.И. разрешено строительства гаража по месту жительства.

Кроме того, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28 июня 2024 года [номер] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 52:18:0050295 в отношении земельного участка площадью 42 кв.м. (категория – земли населенных пунктов), расположенного в соответствии с Правилами в границах территориальной зоны П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку реестровый [номер]), местоположением: [адрес], видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Предварительно согласовано предоставление Федосеевой Т.Н. в собственность земельного участка площадью 42 кв.м. (категория – земли населенных пунктов), видом разрешенного использование «размещение гаражей для собственных нужд», при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 17 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09. 2024.