Решение по делу № 2-1347/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-1347/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца Русакова А.С.

ответчика Смыковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русакова Александра Семеновича, Русакова Семена Романовича, Русаковой Татьяны Романовны к Смыковой Людмиле Александровне об устранении препятствий в приватизации земельного участка путем подачи совместного заявления,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Русакова Александра Семеновича, Русакова Семена Романовича, Русаковой Татьяны Романовны к Смыковой Людмиле Александровне об устранении препятствий в приватизации земельного участка № по <адрес> путем подачи совместного заявления о передаче земельного участка в долевую собственность по тем основаниям, что стороны являются собственниками жилого <адрес> в долях: Русаков А.С. – 25/100, Русаков С.Р. – 36/100, Русакова Т.Р. – 24/100, Смыкова Л.А. - 3/20. Ответчик не желает являться совместно с истцами в ДИЗО с целью подачи заявления на оформление в общую долевую собственность земельного участка по указанному адресу, что лишает истцов права на оформление земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец Русаков А.С., действующий от своего имени, и по доверенности от истцов Русакова С.Р. и Русаковой Т.Р., пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Истцы Русаков С.Р. и Русакова Т.Р. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

ОтветчикСмыкова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления РосреестрапоВО в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что стороны являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 170,9 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>:Русаков Александр Семенович - 25/100 доли;Русаков Семен Романович - 36/100 доли;Русакова Татьяна Романовна - 24/100 доли; Смыкова Людмила Александровна – 3/20 доли. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 616 кв. метров, категория земель - земли населённых пунктов с разрешённым использованием — индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со статьями 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права субъектов Российской Федерации осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлены частью 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, установленному в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в настоящее время осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Статьей 10.1 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.12.2014 N 485-ФЗ, предусмотрена возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Во исполнение указанных законоположений Воронежской областной Думой 30 декабря 2014 года принят Закон Воронежской области N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области", согласно пункту 1 статьи 2 которого правительство Воронежской области наделено правом определять уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким органом, а также органом, уполномоченным осуществлять распоряжение земельными ресурсами на территории Воронежской области, в силу пунктов 1.1 и 3.1.20, 3.1.4 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365, является ДИЗО.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.20 ЗК РФ следует, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Таким образом, при отсутствии заявлений всех сособственников недвижимого имущества или отказе одного из сособственников от приватизации земельного участка возникновение права общей долевой собственности на такой участок исключается, поскольку закон не предусматривает возможности принудительного наделения правом собственности на земельный участок, либо понуждения к участию в приватизации земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

16 января 2017 года истцами в адрес ответчика было направлено уведомление с просьбой подать совместное заявление в компетентные органы о получении придомового земельного участка в собственность. Уведомление ответчиком получено 18 января 2018 года, что подтверждается уведомлением к заказному почтовому отправлению. Однако от участия в приватизации ответчик отказалась.

В судебном заседании ответчик пояснила, что не согласна на получение в собственность части земельного участка, соответствующей ее доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, полагает, что имеет право на получение той части земельного участка, которой она фактически пользуется.

По смыслу положений ст. 39.20 ЗК РФ, если участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на этот участок является совместное обращение с заявлением. Поскольку все собственники жилых помещений в здании, расположенном на одном земельном участке не договорились о приобретении неделимого земельного участка в собственность, то они могут претендовать на его приобретение только в аренду.

Поскольку обращение за предоставлением земельного участка в собственность является правом, а не обязанностью сособственников жилых зданий, строений, расположенных на неделимом земельном участке, правовые основания для возложения на ответчика обязанности обратиться вуполномоченный орган в целью оформления права собственности на земельный участок, не основано на нормах действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих возможность раздела земельного участка в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на дом, суду не предоставлено.Соглашение о реальном разделе земельного участка участниками общей долевой собственности не достигнуто.Подача мировому судье иска об определении порядка пользования земельным участком, не является иском о реальном разделе земельного участка.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении от 05.03.2004 года N 82-О Конституционный Суд РФ указал, что положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите, а значит, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные ст. 19, 35, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

Поскольку истец является сособственником жилых зданий, строений, расположенных на неделимом земельном участке, для приобретения прав на данный участок все сособственники строений совместно должны обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, что также предусмотрено действующей на настоящий момент ст. 39.20 ЗК РФ.

По указанным основаниям исковые требования Русакова Александра Семеновича, Русакова Семена Романовича, Русаковой Татьяны Романовны к Смыковой Людмиле Александровне об устранении препятствий в получении в собственность земельного участка № по <адрес>, обязании подать совместное заявление о передаче земельного участка в долевую собственность подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Русакова Александра Семеновича, Русакова Семена Романовича, Русаковой Татьяны Романовны к Смыковой Людмиле Александровне об устранении препятствий в получении в собственность земельного участка № по <адрес>, обязании подать совместное заявление о передаче земельного участка в долевую собственность оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.05.2018 года.