Решение по делу № 2-4428/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-4428/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.07.2018 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Соколенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцевой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя истца по доверенности Архипенко Ю.П., представителя ответчика по доверенности Малюковой М.И.,

УСТАНОВИЛ:

Земцева Е.В., через своего представителя по доверенности Архипенко Ю.П., обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ в г. Абакане) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, признав незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачтенных периодов (с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ в г. Абакане с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с исключением из специального стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 28 дней (периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы), просит включить данные периоды в ее специальный трудовой стаж, назначив досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что спорные периоды ее трудовой деятельности, должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как в соответствии с трудовым законодательством в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Истец Земцева Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя.

В судебном заседании представитель истца Архипенко Ю.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Малюкова М.И., действующая на основании доверенности, выразила несогласие с иском, просила отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в решение ГУ-УПФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации, ее ч.ч. 1, 2 ст. 39, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований, должности «медицинская сестра» и «фельдшер».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжке Земцева Е.В. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Земцева Е.В. принята в Отделенческую больницу на станции Абакан Красноярской железной дороги на должность медсестры Лоркабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в стоматологический кабинет, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей медицинской сестрой стоматологического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до 14 лет, ДД.ММ.ГГГГ Земцева Е.В. принята в АОЗТ «Вивап-Дент» на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет), ДД.ММ.ГГГГ Земцева Е.В. принята медсестрой поликлиники терапевтического отделения в Отделенческую больницу на ст. Абакан, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода для дальнейшей работы в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Абакан» ОАО Российские железные дороги, где с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает, что также следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Абакан ОАО РЖД».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане РХ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не учел следующие периоды работы истицы: в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы), поскольку периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы и в отпуске без сохранения заработной платы указанными Правилами от 11.07.2002 не предусмотрены.

Спорными являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых Земцева Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В частности, как усматривается из материалов дела, в соответствии с предоставленной негосударственным учреждением здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Абакан ОАО «РЖД»» справкой, подписанной главным врачом, главным бухгалтером и специалистом отдела кадров, Земцева Е.В. находилась на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с отрывом от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой Т-2, лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истицы Земцевой Е.В. на курсах повышения квалификации отклоняются судом, как основанные на неверном толковании закона.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего в спорный период), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ, ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Нахождение на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, обучение и направление в командировку было обусловлено необходимостью повышения квалификации и продолжения профессиональной деятельности истца.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды работодателем страховые взносы за Земцеву Е.В. были уплачены.

Соответственно, довод иска о неправомерности не включения истцу в стаж для назначения досрочной пенсии указанных периодов, суд признает обоснованным, спорные периоды подлежащими включению льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения истца в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа, дающего право на льготное исчисление пенсии, не имелось, однако на момент рассмотрения дела такой стаж имелся в связи с выполнением истца лечебной работы.

В материалы дела представлена справка НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Абакан ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Земцева Е.В. работает в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день, на полную ставку, полную рабочую неделю, в каких-либо отпусках не была, донорские дни не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, с учетом зачтенных ответчиком и судом льготных периодов работы, о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения у истца такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждения понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя суду предоставлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Архипенко Ю.П. (Исполнитель) и Земцевой Е.В. (Клиент), по условиям которого Клиент поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать Клиенту юридическую помощь по иску Земцевой Е.В. к ГУ-Управление ПФР в г. Абакане РХ о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, Земцева Е.В. оплатила ИП Архипенко Ю.П. по договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000 руб.

Руководствуясь разъяснениями в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывая сложность дела, объем защищаемого права и совершения представителем истца конкретных действий, свидетельствующих об оказании представителем юридической помощи истцу при рассмотрении данного гражданского дела, а также, применяя принцип разумности и справедливости, суд считает правомерным взыскать с ответчика судебные расходы в размере 8 000 руб.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., уплаченных по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж Земцевой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения ее на курсах усовершенствования с отрывом от работы с сохранением заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 1 мес. 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 28 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия назначить Земцевой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в пользу Земцевой Е.В. понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб. 00 коп., а также по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., всего - 8300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018.

Судья И.Н. Лемперт